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人大常委建議就個稅調(diào)整進行立法聽證

2005-8-26 9:59  【 】【打印】【我要糾錯
  每個月1500元的個稅起征點是否仍然過低?起征點是否越高越好?這些問題引發(fā)了全國人大常委會委員們的熱烈討論。委員們建議,應(yīng)組織立法聽證會,將個人所得稅法修訂草案向社會公布,聽聽老百姓對這部關(guān)乎他們切身利益的法律的意見。

  據(jù)悉,如果委員們的建議得到采納,這將是《立法法》確立立法聽證制度后,全國人大常委會首次就立法組織專門的立法聽證會。

  在8月24日的常委會分組審議中,委員們一致認為,應(yīng)加強對高收入者的稅收征管。但每個月1500元的個稅起征點是否合適,是否應(yīng)賦予地方一定的自主浮動空間等問題,則成為委員和受邀列席的全國人大代表們爭論的焦點話題。

  以賈志杰為代表的很多委員認為,每個月1500元的個稅起征點仍然過低,應(yīng)上調(diào)至1600元至1800元。理由是,現(xiàn)在月工資收入2000元左右的中低收入人群家庭負擔最重。他們上養(yǎng)老下?lián)嵝,又要買房子,還要為孩子支付高昂的教育費,各種開支很多。而且物價不斷上漲,扣除這些開支以后,許多家庭基本的生活費都難以保證。國務(wù)院這次把起征點提高到1500元,幅度不可謂不大,但如果能再稍微提高一些,社會的滿意度會更高。

  以趙地為代表的多位委員則認為,起征點應(yīng)進一步調(diào)整至1800元至2000元甚至更高,以進一步減輕中低收入者的稅收負擔,也使調(diào)整后的起征點可以保持穩(wěn)定的時間更長。石廣生委員認為,起征點應(yīng)調(diào)高至2000元至3000元為好。因為目前的廣大工薪階層,還屬于低收入階層,對他們國家就不要再征收所得稅了。

  一些委員和全國人大代表對此持不同意見。他們認為,每個月1500元的起征點基本合適,個人所得稅的起征點不宜太高。亦有個別委員認為,1500元的起征點標準偏高,應(yīng)適當下調(diào)。

  廣西欽州市教育局局長賴每代表擔心,大幅調(diào)高個稅起征點會減少中西部貧困地區(qū)的財政收入。在目前轉(zhuǎn)移支付制度存有缺陷的情況下,這可能會進一步影響政府對教育等公共事業(yè)的投入。他以欽州市為例,當?shù)匾衙庹鬓r(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅,這已經(jīng)減少了一大塊財政收入,調(diào)高個稅起征點勢必又減少一塊財政收入。而國家通過財政轉(zhuǎn)移支付的額度不能完全到位,縣級以下政府財政相當困難。

  欽州市有3萬名教師,其中20%左右每個月的收入在240元左右!叭绻麥p少了財政收入,恐怕連這點錢都發(fā)不下來!辟嚸看碚f。

  全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員任正隆等認為,納稅是公民的法定義務(wù)。不管一個公民交了多少稅,都是“納稅人”,都為這個社會作了力所能及的貢獻。起征點太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽,無助于培養(yǎng)公民的納稅人意識。

  此外,就是否應(yīng)該全國劃定統(tǒng)一的個稅起征點,亦引發(fā)了兩種不同觀點。

  以路明和叢斌為代表的一些委員認為,由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大,一刀切的規(guī)定不符合實際情況。建議中央根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況給予一個稅額的浮動區(qū)域。

  此次個人所得稅法修改前,已有一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過采用補貼免稅扣稅額等“打擦邊球”的形式變相地提高了起征點。對此聞世震等多位委員認為,這違反國家稅法規(guī)定,影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性,應(yīng)該加以制止、糾正。否則,這次調(diào)整之后,有的地區(qū)還可能再自行提高起征點。

  全國人大財政經(jīng)濟委員會委員李主其認為,稅法是一部基本法律,如果全國人大常委會通過了這個修訂方案,各個地方和部門都應(yīng)該嚴肅執(zhí)行,各個地方出臺的免除額的政策就應(yīng)該廢止。

  針對上述焦點問題,李連寧、戴證良等多位委員呼吁舉行立法聽證會,進一步廣泛地聽取意見,包括直接向老百姓征求意見和建議!笆斩悊栴}直接涉及到從老百姓口袋里掏錢,就得聽聽老百姓的意見!崩钸B寧委員說。
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