人大常委建議就個(gè)稅調(diào)整進(jìn)行立法聽(tīng)證

　　每個(gè)月1500元的個(gè)稅起征點(diǎn)是否仍然過(guò)低？起征點(diǎn)是否越高越好？這些問(wèn)題引發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)委員們的熱烈討論。委員們建議，應(yīng)組織立法聽(tīng)證會(huì)，將個(gè)人所得稅法修訂草案向社會(huì)公布，聽(tīng)聽(tīng)老百姓對(duì)這部關(guān)乎他們切身利益的法律的意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，如果委員們的建議得到采納，這將是《立法法》確立立法聽(tīng)證制度后，全國(guó)人大常委會(huì)首次就立法組織專門的立法聽(tīng)證會(huì)。

　　在8月24日的常委會(huì)分組審議中，委員們一致認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管。但每個(gè)月1500元的個(gè)稅起征點(diǎn)是否合適，是否應(yīng)賦予地方一定的自主浮動(dòng)空間等問(wèn)題，則成為委員和受邀列席的全國(guó)人大代表們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)話題。

　　以賈志杰為代表的很多委員認(rèn)為，每個(gè)月1500元的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然過(guò)低，應(yīng)上調(diào)至1600元至1800元。理由是，現(xiàn)在月工資收入2000元左右的中低收入人群家庭負(fù)擔(dān)最重。他們上養(yǎng)老下?lián)嵝。�又要買房子，還要為孩子支付高昂的教育費(fèi)，各種開(kāi)支很多。而且物價(jià)不斷上漲，扣除這些開(kāi)支以后，許多家庭基本的生活費(fèi)都難以保證。國(guó)務(wù)院這次把起征點(diǎn)提高到1500元，幅度不可謂不大，但如果能再稍微提高一些，社會(huì)的滿意度會(huì)更高。

　　以趙地為代表的多位委員則認(rèn)為，起征點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整至1800元至2000元甚至更高，以進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，也使調(diào)整后的起征點(diǎn)可以保持穩(wěn)定的時(shí)間更長(zhǎng)。石廣生委員認(rèn)為，起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)高至2000元至3000元為好。因?yàn)槟壳暗膹V大工薪階層，還屬于低收入階層，對(duì)他們國(guó)家就不要再征收所得稅了。

　　一些委員和全國(guó)人大代表對(duì)此持不同意見(jiàn)。他們認(rèn)為，每個(gè)月1500元的起征點(diǎn)基本合適，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)不宜太高。亦有個(gè)別委員認(rèn)為，1500元的起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏高，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)。

　　廣西欽州市教育局局長(zhǎng)賴每代表?yè)?dān)心，大幅調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)減少中西部貧困地區(qū)的財(cái)政收入。在目前轉(zhuǎn)移支付制度存有缺陷的情況下，這可能會(huì)進(jìn)一步影響政府對(duì)教育等公共事業(yè)的投入。他以欽州市為例，當(dāng)?shù)匾衙庹鬓r(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，這已經(jīng)減少了一大塊財(cái)政收入，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)勢(shì)必又減少一塊財(cái)政收入。而國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的額度不能完全到位，縣級(jí)以下政府財(cái)政相當(dāng)困難。

　　欽州市有3萬(wàn)名教師，其中20%左右每個(gè)月的收入在240元左右。“如果減少了財(cái)政收入，恐怕連這點(diǎn)錢都發(fā)不下來(lái)�！辟嚸看�表說(shuō)。

　　全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員任正隆等認(rèn)為，納稅是公民的法定義務(wù)。不管一個(gè)公民交了多少稅，都是“納稅人”，都為這個(gè)社會(huì)作了力所能及的貢獻(xiàn)。起征點(diǎn)太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽(yù)，無(wú)助于培養(yǎng)公民的納稅人意識(shí)。

　　此外，就是否應(yīng)該全國(guó)劃定統(tǒng)一的個(gè)稅起征點(diǎn)，亦引發(fā)了兩種不同觀點(diǎn)。

　　以路明和叢斌為代表的一些委員認(rèn)為，由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，一刀切的規(guī)定不符合實(shí)際情況。建議中央根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r給予一個(gè)稅額的浮動(dòng)區(qū)域。

　　此次個(gè)人所得稅法修改前，已有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)采用補(bǔ)貼免稅扣稅額等“打擦邊球”的形式變相地提高了起征點(diǎn)。對(duì)此聞世震等多位委員認(rèn)為，這違反國(guó)家稅法規(guī)定，影響了稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，應(yīng)該加以制止、糾正。否則，這次調(diào)整之后，有的地區(qū)還可能再自行提高起征點(diǎn)。

　　全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員李主其認(rèn)為，稅法是一部基本法律，如果全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了這個(gè)修訂方案，各個(gè)地方和部門都應(yīng)該嚴(yán)肅執(zhí)行，各個(gè)地方出臺(tái)的免除額的政策就應(yīng)該廢止。

　　針對(duì)上述焦點(diǎn)問(wèn)題，李連寧、戴證良等多位委員呼吁舉行立法聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，包括直接向老百姓征求意見(jiàn)和建議。“收稅問(wèn)題直接涉及到從老百姓口袋里掏錢，就得聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)�！崩钸B寧委員說(shuō)。