2003年國內(nèi)經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯赤塔州、伊爾庫茨克州、烏蘭烏德、歐姆斯克、葉卡捷琳堡等地區(qū)的凍肉計112批9236噸，價值1114萬美元。比上年減少7763噸，下降45.7％。其中，出口凍肉中豬肉占90％。
造成出口減少的主要原因
俄羅斯對肉類進口實行配額的影響。從2003年5月，俄羅斯開始對進口豬肉、牛肉、禽肉實行配額管理，豬肉33.75萬噸，牛肉31.5萬噸，禽肉74.4萬噸，俄羅斯從事肉類進口的公司中有近1／3公司參與，近一半公司配額不超過20噸。配額內(nèi)的進口稅率分別為：豬肉：15％，但不少于每公斤0.25歐元；牛肉：15％，但不少于每公斤0.15歐元。超額進口的關(guān)稅稅率為：牛肉：60％；豬肉：80％，但不少于每公斤1.06歐元；禽肉：不允許超額進口。俄政府此次肉類進口配額規(guī)定的分配辦法是，90％的配額按傳統(tǒng)辦法，即根據(jù)俄羅斯國家海關(guān)總署近三年統(tǒng)計資料中有關(guān)公司的業(yè)績大小進行分配，另外10％以拍賣的方式進行分配。獲得進口配額的公司大部分是在加里寧格勒、符拉迪沃斯托克（海參崴）和圣－彼得堡等港口城市注冊的公司。
市場對接不暢。出口肉類是邊貿(mào)公司的傳統(tǒng)項目，生產(chǎn)企業(yè)沒有直接介入，而目前從事肉類出口的一些邊境貿(mào)易公司，企業(yè)規(guī)模小，資金少。由于俄方又有許多嚴格的限制，最小的制冷車也必須有4個車皮，合160噸左右，算上出口各環(huán)節(jié)要交的稅費，成本最低也在200萬元人民幣。同時，俄方也缺少有實力、有信譽的接貨企業(yè)。另外，俄方鐵路換裝不及時，凍肉到達俄羅斯收貨時間長，因此也延誤凍肉上市時間。與進口歐美等國家凍肉可以直接上市銷售不同，中國出口到俄羅斯的肉類又必須進入加工廠加工方準(zhǔn)上市銷售。而且俄方收貨人貿(mào)易結(jié)算緩慢，資金周轉(zhuǎn)時間長。一次動用這么多資金所存在的風(fēng)險問題，導(dǎo)致許多企業(yè)望而卻步。
中、俄雙方獸醫(yī)官對出口凍肉共同查驗中遇到的問題。首先是《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》的不規(guī)范，特別是凍肉名稱的英文不規(guī)范和包裝箱上印刷的中文和俄文表達意思不一致，如中文為凍豬肉，而俄文為凍肉。出口禽肉包裝箱有的印刷不全。儲藏條件俄方獸醫(yī)官要求－18℃，但中國產(chǎn)品只簡單的標(biāo)注為“冷凍保存”。因此外包裝箱文字印刷亟待統(tǒng)一規(guī)范。再則是機保車衛(wèi)生問題，由于機保車從口岸返回內(nèi)地時要運輸玉米、小麥等，而裝運凍肉時存在消毒清洗不徹底的問題。
另外，2003年春季我國部分地區(qū)SARS病，導(dǎo)致養(yǎng)豬存欄數(shù)減少，7、8月份生豬價格上漲，致使國內(nèi)凍肉價格上漲，也是影響出口減少原因之一。
對俄羅斯肉類市場展望及對策
據(jù)了解，俄羅斯國內(nèi)肉類市場需求60％從獨聯(lián)體以外的其他國家進口，已經(jīng)成為世界進口肉類食品最多國家之一，僅次于日本，位居第二位。以俄遠東地區(qū)為例，目前年人均肉食消費量50公斤左右，而俄肉食工業(yè)在蘇聯(lián)解體后嚴重滑坡，遠不能滿足國內(nèi)消費者的需求，包括肉制品原料、罐頭在內(nèi)的大量肉制品還需要大量進口。據(jù)駐口岸的俄羅斯獸醫(yī)官介紹，由于中國凍肉肉質(zhì)新鮮，品質(zhì)好，價格合適，不像歐洲凍肉存放時間已經(jīng)很長，顏色發(fā)暗而且價格昂貴。俄不少經(jīng)銷商也希望經(jīng)銷中國的肉制品。所以從目前情況看，中國的凍肉在俄羅斯市場存在一定的優(yōu)勢和市場潛力。
另外，從2004年開始，俄羅斯對從中國進口肉類限制減少，俄羅斯政府針對中國未規(guī)定國別配額，而是將其列入“其他國家”項下，豬肉配額量為17.95萬噸，禽肉6.81萬噸，凍牛肉6.8萬噸，鮮冷牛肉500噸，項內(nèi)不再規(guī)定具體國別配額。配額的使用將遵循先用先占原則，中國企業(yè)如果具有價格或其它優(yōu)勢，在與俄有關(guān)公司簽單而多得額度方面會占有一定的主動權(quán)。
目前，我國肉類總產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的1／4以上，但是我國肉類產(chǎn)品出口量不足國內(nèi)總產(chǎn)量的2％左右。2003年我國豬肉產(chǎn)量超過150萬噸，累計出口量為30.69萬噸，出口總額為6.55億美元，同比分別增長28.84％和17.23％。從出口目的地看，我國豬肉主要出口到香港、俄羅斯和朝鮮，占豬肉出口總量的90.44％。目前俄羅斯國家獸醫(yī)局允許從我國111家肉聯(lián)廠（91家豬肉、牛肉生產(chǎn)廠家、20家腸衣生產(chǎn)廠家）進口豬肉、牛肉和腸衣。如果進一步開拓俄肉類市場，必須抓緊從育、養(yǎng)、運、加、儲各個環(huán)節(jié)全面提高肉類質(zhì)量；加工企業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)出口。肉聯(lián)廠應(yīng)直接與俄經(jīng)銷商接觸，針對其需求生產(chǎn)生肉等肉制品，改變目前市場的“脫節(jié)”現(xiàn)象。另外，國內(nèi)的大型企業(yè)不介入，出口量就不可能有大的提高。
肉品一向是我對俄傳統(tǒng)出口商品，國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)從維護市場份額的長遠目標(biāo)出發(fā)，保證出口肉品的質(zhì)量，檢驗檢疫部門應(yīng)進一步加強對出口肉品的檢驗檢疫，各有關(guān)部門應(yīng)加強信息交流，尤其是口岸與出口原產(chǎn)地檢驗檢疫部門的信息交流，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品出口。鑒于俄檢疫標(biāo)準(zhǔn)較嚴，出口肉類企業(yè)要想在俄肉食市場上占有一席之地，還必須做到打造品牌、強化標(biāo)準(zhǔn)意識、強化檢驗檢疫，通過創(chuàng)造綠色品牌來提升肉類產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，開發(fā)出名牌產(chǎn)品，使我國出口肉類成為受歡迎的產(chǎn)品從而直接進入俄零售市場。
另外，由于邊境貿(mào)易中轉(zhuǎn)時間長以及經(jīng)貿(mào)公司的資金投入較大的限制因素，應(yīng)考慮在滿洲里口岸建立中轉(zhuǎn)冷庫，廠家設(shè)立批發(fā)點，由汽車經(jīng)公路口岸運輸出境，既可解決鐵路換裝慢的問題，又解決了邊貿(mào)公司資金少的問題。（通訊員 秦嶺 記者 龔國軍）
