四川省國稅系統(tǒng)稅收信息化建設發(fā)展5年規(guī)劃

　　隨著信息技術的不斷發(fā)展，稅收信息化建設迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。２００２－２００６年將是稅務信息化建設的決定性階段。建立和完善稅務管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務管理工作，提高稅務行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務行政執(zhí)法和行政管理行為；充實、創(chuàng)新為納稅人服務內(nèi)容、提高服務水平；開發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟決策效率和水平是后五年稅務管理信息化建設的重要內(nèi)容。為切實做好２００２－２００６年全省國稅系統(tǒng)稅務管理信息化建設工作，加快我省國稅系統(tǒng)管理現(xiàn)代化進程，根據(jù)國家稅務總局制定的稅務管理信息系統(tǒng)一體化建設總體方案，并結合四川國稅實際，我們制定了五年規(guī)劃。 

　　指導思想 ２００２－２００６年，全省國稅系統(tǒng)稅收信息化建設將按照國家稅務總局稅收信息系統(tǒng)一體化建設的總體部署，以"依法治稅、從嚴治隊、科技加管理"為根本著眼點，積極、穩(wěn)妥地按計劃、有步驟地推進全省國稅系統(tǒng)信息化建設。 

　　總體目標 ２００２－２００６年，全省國稅系統(tǒng)稅收信息化建設將按照要"建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托稅務計算機廣域網(wǎng)，滿足總局和完成省局信息高度集中處理，功能覆蓋省、市、縣三級國稅機關稅收業(yè)務、行政管理、外部交換、稅務決策支持應用"所有職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的"電子稅務"管理信息系統(tǒng)。 

　　建設原則 ２００２－２００６年，全省國稅系統(tǒng)稅收信息化建設應遵循"以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、講求實效"的原則。省局統(tǒng)一領導全省稅務管理信息化建設工作，負責規(guī)劃設計全省國稅系統(tǒng)信息系統(tǒng)并組織實施，各級國稅機關按照統(tǒng)一規(guī)劃和有關業(yè)務、技術標準，具體負責本地區(qū)信息化建設工作。在開展信息化建設的同時，各級國稅機關要把深化應用、提高應用效果放在首位，不急于追求設備數(shù)量和檔次，著重在發(fā)揮信息化的效能上下功夫，通過應用促進稅務管理信息化工作健康發(fā)展。 

　　主要任務２００２－２００６年，全省國稅系統(tǒng)稅務管理信息化主要任務是： 

　�。ㄒ唬┬畔⒒�基礎設施建設。改善和拓展金稅工程二期網(wǎng)絡工程，２００６年底，省、市（州）、縣三級廣域網(wǎng)速率要達到２Ｍ以上，同時，廣域網(wǎng)節(jié)點要延伸到縣以下分局；各級國稅機關均配有滿足業(yè)務需要的計算機設備，全省國稅干部人均擁有量達到１臺以上。 

　�。ǘ�）信息資源開發(fā)利用。２００３年起，省、市（州）兩級國稅機關著手建立綜合數(shù)據(jù)庫， ２００４年實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中在市州局，２００６年實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理集中在省局。將來自納稅人、上下級機關、外部門的涉稅經(jīng)濟信息納入數(shù)據(jù)庫管理，通過省、市（州）兩級綜合數(shù)據(jù)處理中心，建立綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對外部和內(nèi)部涉稅電子信息進行歸類、處理、分析。 

　�。ㄈ�）稅收業(yè)務應用。以市、州（不具備條件的以區(qū)縣）為基本單位建立計算機城域網(wǎng)絡，按照簡明、規(guī)范的征管業(yè)務規(guī)程，以市、州為信息采集加工節(jié)點，實現(xiàn)各稅種征管業(yè)務的計算機處理； ２００４年要完成三分之二的市州推廣、運行總局統(tǒng)推的稅收征管軟件ＣＴＡＩＳ；２００６年所有市州都要運行ＣＴＡＩＳ，并實現(xiàn)全省稅收業(yè)務與總局聯(lián)網(wǎng)運行，以切實加強上級對下級稅收業(yè)務的有效監(jiān)控。 

　�。ㄋ模┒悇招姓�管理。２００２年底全面完成縣（市、區(qū)）級的公文處理軟件ＯＤＰＳ推廣應用， ２００３年開始逐步拓展稅務行政管理的應用項目。２００６年，基本完成縣以上國稅機關基于國稅系統(tǒng)廣域網(wǎng)的行政管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行政管理的信息化、自動化，切實提高稅務機關行政管理效率。 

　�。ㄎ澹┩獠啃畔⒔粨Q和為納稅人服務信息化。２００４年各市州要完成８０％左右的縣（市、區(qū)）利用信息技術與財政、統(tǒng)計、工商、外匯、海關等其它經(jīng)濟管理部門、銀行金融機構建立信息交換系統(tǒng)，為稅收業(yè)務管理系統(tǒng)、稅務行政管理系統(tǒng)提供所需外部數(shù)據(jù)信息，加強為納稅人控管和服務水平。２００６年實現(xiàn)對所有的外部信息交換和為納稅人服務信息化。 

　　（六）決策支持信息化。省局將在建立、充實稅務綜合數(shù)據(jù)庫基礎上，通過建立方法庫、模型庫，以及面向主題的數(shù)據(jù)倉庫，為領導提供有關稅源構成、稅收收入進度等方面的科學分析預測功能，輔助其完成稅收業(yè)務的日常決策。并具備對稅收政策擬定、調(diào)整提供大規(guī)模數(shù)據(jù)測算的能力，以提高決策的科學性和可行性。 

　�。ㄆ撸┲攸c工程建設。全面完成"金稅二期"工程的完善與拓展；通過"金關"工程口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)公共平臺，提供對出口企業(yè)的出口退稅服務。 

　　（八）稅控器具推行。２００２年底完成全省范圍增值稅一般納稅人推行防偽稅控系統(tǒng)工作；對全部加油站安裝稅控加油機或加裝稅控裝置；２００３年在試點的基礎上，有計劃的著手推廣稅控收款機。到２００６年底，實現(xiàn)８０％左右的城區(qū)分行業(yè)以中小企業(yè)以上的納稅人為主推廣使用稅控裝置。確保稅務機關能夠準確掌握納稅人的經(jīng)營和稅源情況，并采取相應方式實施有效的稅務管理。 

　�。ň牛┬畔⑾到y(tǒng)的安全與標準化工作。各級機關要高度重視信息系統(tǒng)安全工作，制定信息系統(tǒng)安全規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《稅務計算機信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，確保計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡、機房、安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)信息、因特網(wǎng)和軟件應用等方面的安全運行。要逐步建立、完善計算機網(wǎng)絡加密系統(tǒng)的建設。２００６年底前各級國稅機關要采取身份認證、數(shù)字簽名、訪問控制、防火墻和數(shù)據(jù)備份等技術手段加強內(nèi)部網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全管理，建立應用系統(tǒng)安全體系，防范非法侵入，保護納稅信息和行政管理信息的安全，保障信息系統(tǒng)的安全運行。加大國家有關標準在稅收領域的推行力度。適時建立和完善信息編碼、智能辦公樓布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)庫指標體系等方面的技術標準，對布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)庫建設實行上一級機關的審批或備案管理制度。