廣東審計(jì)清算財(cái)經(jīng)“年賬”查出違規(guī)金額160多億元

　　2002年廣東審計(jì)機(jī)關(guān)突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，查出違規(guī)金額160多億元，追繳違規(guī)金額13.89億元，追回侵占挪用資金8.22億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送各類(lèi)案件線索64宗。這是今天在廣東省十屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)曾壽喜向省人大常委會(huì)報(bào)告的。

　　審計(jì)情況表明，2002年廣東省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況良好，但仍存在管理不規(guī)范和政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，財(cái)會(huì)賬目處理不合規(guī)和會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍有發(fā)生。如交通行業(yè)漏征、截留、擠占交通基金、亂收費(fèi)及違規(guī)操作；企業(yè)欠繳保險(xiǎn)基金，部分基金未按規(guī)定存放國(guó)有商業(yè)銀行；專(zhuān)項(xiàng)資金管理需要完善，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不實(shí)，“小金庫(kù)”等賬外資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，個(gè)別單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題突出等，都有待進(jìn)一步研究解決。

　　預(yù)算管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2002年，省財(cái)政廳按耕地易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總預(yù)算一次性將資金全額撥付國(guó)土資源廳，致使大量財(cái)政資金滯留在財(cái)政之外，不利于資金的監(jiān)管和有效使用。一些縣（市）林業(yè)部門(mén)將省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金挪用于種苗培育、補(bǔ)植套種、發(fā)放森林防火保證金、行政事業(yè)費(fèi)等。

　　稅收征管審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致2002年漏征、少征稅款4476萬(wàn)元。稅收違規(guī)違法行為處罰偏寬，造成稅款流失和稅負(fù)不公。如廣州地稅花都分局稽查局2002年對(duì)53戶納稅戶進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，只對(duì)應(yīng)補(bǔ)繳稅款1831.15萬(wàn)元作出處理，基本未按規(guī)定加收滯納金；潮州市地方稅務(wù)局對(duì)24戶有偷漏稅行為的企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)處罰526.77萬(wàn)元，只作出罰款178.95萬(wàn)元，占應(yīng)處罰金額的34%。全省共有3733萬(wàn)元的稅務(wù)登記證工本費(fèi)和發(fā)票工本費(fèi)未實(shí)行收支兩條線。

　　建設(shè)項(xiàng)目管理存在不少問(wèn)題。一是違反基本建設(shè)程序問(wèn)題比較普遍。在審計(jì)調(diào)查或?qū)徲?jì)的20個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目未報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算，4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工一段時(shí)期后才陸續(xù)補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)批手續(xù)，占審計(jì)項(xiàng)目的55%，致使投資失去概算控制。二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。有7個(gè)項(xiàng)目的12個(gè)分項(xiàng)工程未按規(guī)定實(shí)行施工招標(biāo)，涉及金額7.7億元；有3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定完成初步設(shè)計(jì)、概算及施工圖紙的審批，在不具備有關(guān)條件的情況下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；有4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)。三是管理監(jiān)督不到位，建設(shè)資金跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象較為普遍。四是仍存在一些嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。如對(duì)京珠高速公路廣珠段的竣工決算審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該公司有關(guān)人員設(shè)立賬外賬，用于私自購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用等。