三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新的變動(dòng)期

　　十六大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的全新格局。這為我國(guó)今后20年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

　　專家們認(rèn)為，隨著我國(guó)工業(yè)化的逐步實(shí)現(xiàn)，以及城鎮(zhèn)化步伐的加快和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新的變動(dòng)期。這一時(shí)期的變動(dòng)比前20年更為猛烈，三次產(chǎn)業(yè)的比重將出現(xiàn)明顯的變化。過(guò)去常說(shuō)的“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)畸形發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平低下”的格局，將得到徹底改觀。

　　專家們指出，改革開放20多年來(lái)，尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的13年，我國(guó)基本上進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理化階段的任務(wù)。在這一階段，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)主要由第一、第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由第二、第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以此為起點(diǎn)，我國(guó)開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高級(jí)化的新階段。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量。通過(guò)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，科技實(shí)力將切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮纳�產(chǎn)力。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要“從大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”兩條線展開。一是加大投入和政策支持力度，迅速提高以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，形成其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和戰(zhàn)略性重組與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力為目標(biāo)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)并拉動(dòng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

　　農(nóng)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)最大的問題：一是從業(yè)人員富余，需要有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去；二是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過(guò)剩，而質(zhì)量相對(duì)較差。整個(gè)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并不牢固。未來(lái)10年～20年內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一是要把大量的剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要是通過(guò)加快城鎮(zhèn)化步伐來(lái)解決；二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織程度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這兩個(gè)方面的發(fā)展，將大大強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　制造業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大引擎。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華認(rèn)為，至少在21世紀(jì)的前20年，制造業(yè)仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和吸納就業(yè)的重要渠道。盡管現(xiàn)在工業(yè)化社會(huì)在向信息化社會(huì)過(guò)渡，但制造業(yè)的存在意義并不會(huì)下降。對(duì)于中國(guó)，其工業(yè)化尚未完成，不可能強(qiáng)行超越工業(yè)化階段去追求和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以中國(guó)仍面臨工業(yè)化建設(shè)的艱巨任務(wù)。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)已成為制造大國(guó)。因?yàn)樵诤芏囝I(lǐng)域，就產(chǎn)量而言，中國(guó)都名列世界第一。但我們的產(chǎn)品品種少、檔次低，附加值和技術(shù)含量低又是公認(rèn)的事實(shí)。電子信息產(chǎn)品是我國(guó)出口的主力，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件都要靠進(jìn)口。中國(guó)所要做的是，從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　服務(wù)業(yè)盡管在已經(jīng)過(guò)去的20多年中有很大的發(fā)展，但是其發(fā)展的根基并不穩(wěn)定。按照世界產(chǎn)業(yè)變動(dòng)規(guī)律來(lái)講，在工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，而中國(guó)大致就在這個(gè)階段。在未來(lái)10年～20年之間，服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要擴(kuò)大總量，更要提高質(zhì)量。

　　市場(chǎng)取向的改革，將為服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。加入世界貿(mào)易組織，擴(kuò)大開放，將進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。城鎮(zhèn)化步伐的加快，將為服務(wù)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)僅“十五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5％左右，占GDP的比重將由2000年的33.2％提高到36％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(zhǎng)4％以上，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重將由2000年的27.5％提高到33％。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。新的產(chǎn)業(yè)格局的形成，不但會(huì)充分利用現(xiàn)有的各種資源，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。更為重要的是它對(duì)于滿足市場(chǎng)需求，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，具有極為重要的意義。