稅務總局局長謝旭人:依法誠信納稅共建小康社會

　　截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27．8％，增收949億元，完成年計劃的23．1％

　　4月1日，第十二個全國稅收宣傳月將拉開序幕。今年稅收宣傳月活動的主題是：“依法誠信納稅，共建小康社會”。3月31日上午，記者就當前的稅收形勢、2003年稅收宣傳月活動有關問題采訪了剛剛上任的國家稅務總局局長謝旭人。

　　一季度稅收增長較快

　　記者：近年來，稅收受到了越來越廣泛的關注，作為新上任的國家稅務總局局長，您也備受注目。請你介紹一下今年一季度稅收收入情況，您將怎樣抓好當前的稅收工作？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27．8％，增收949億元，完成年計劃的23．1％。實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前稅收收入呈現(xiàn)出兩個主要特點：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區(qū)間收入增長較為均衡。

　　今年前2個月經(jīng)濟增長帶動了稅收的快速增長，但今后收入發(fā)展趨勢如何，還不能簡單以前2個月的增幅來推算全年。影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項：

　　一是國際局勢的動蕩和國際油價的波動，增加了國際經(jīng)濟的不確定性。國內(nèi)消費需求不足、物價回升的基礎還不穩(wěn)等因素都將對全年的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此相適應，稅收收入也會隨著經(jīng)濟的變化出現(xiàn)波動。二是政策性減收因素將會逐步體現(xiàn)。2003年我國將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進一步加大鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實、鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進一步落實、金融保險營業(yè)稅稅率再下調(diào)一個百分點、關稅稅率下調(diào)等，這些都會相應地減少稅收收入。從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉化為現(xiàn)實增收的成本會越來越高、難度越來越大，空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高要求。

　　關于當前的稅收工作，我認為應著重抓好以下幾個方面：

　　第一，深入學習和貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬稅務工作。要進一步融會貫通地做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章，并落實到基層和稅收征管的各個環(huán)節(jié)。

　　第二，依法治稅、加強征管，圓滿完成今年的稅收收入任務。十屆全國人大一次會議已經(jīng)批準了今年的國家預算，做好今年的稅收工作，增加稅收收入，是實現(xiàn)國家預算的重要保證。我們將調(diào)動各方面的積極因素，確保今年稅收任務圓滿完成。

　　第三，積極實施各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用。國家稅務總局將按照中央提出的擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策，落實好中央已經(jīng)出臺的各項政策，充分發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟運行和社會收入分配的調(diào)節(jié)作用，大力支持經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，支持西部大開發(fā)，支持擴大就業(yè)，促進投資、拉動消費，支持出口，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展。按照國務院統(tǒng)一部署，進一步搞好農(nóng)村稅費改革的工作。

　　第四，切實加強黨的建設和稅務隊伍的建設，全面提高稅務干部的素質。以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹公民道德建設實施綱要，重點開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務人員職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、團結奮斗的好風尚，樹立稅務部門良好的社會形象。

　　營造良好依法治稅環(huán)境

　　記者：第十二個稅收宣傳月活動即將展開。您認為開展全國稅收宣傳月活動的意義何在？今年確定的稅收宣傳月主題是基于什么考慮？

　　謝旭人：從1992年開始，通過11年的努力，依法納稅、誠信納稅的觀念正逐步深入人心�！叭珖�稅收宣傳月”作為稅收宣傳的固定形式，也為越來越的人們所熟識。這項活動的開展對提高全社會的納稅意識、宣傳稅收法律法規(guī)、營造良好的依法治稅環(huán)境起到了重要的推動作用。

　　今年4月，國家稅務總局將在全國范圍內(nèi)開展第十二個全國稅收宣傳月活動。確定“依法誠信納稅，共建小康社會”這個主題，主要基于以下幾方面的考慮：

　　依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標息息相關。稅收作為保證國家機器運轉的經(jīng)濟基礎和宏觀調(diào)控的重要手段，與人民的生活息息相關。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳，是稅收工作與時俱進的客觀要求，是把黨的十六大精神全面貫徹落實到稅收工作中的具體體現(xiàn)。

　　依法誠信納稅是全面建設小康社會的重要保障。經(jīng)濟是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟。依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標互為統(tǒng)一，相互促進。實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，必然要求稅務部門依法治稅、加強征管，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。

　　依法誠信納稅是公民道德建設的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規(guī)范、約束稅務機關和納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟生活中的生動體現(xiàn)。深入開展依法誠信納稅宣傳，有利于稅務部門堅持依法治稅，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務的關系，不斷提高執(zhí)法水平，增強服務意識；有利于增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的社會氛圍。