稅務(wù)總局局長謝旭人:依法誠信納稅共建小康社會

　　截至3月20日，全國稅收收入累計(jì)完成4361億元，比上年同期增長27．8％，增收949億元，完成年計(jì)劃的23．1％

　　4月1日，第十二個(gè)全國稅收宣傳月將拉開序幕。今年稅收宣傳月活動的主題是：“依法誠信納稅，共建小康社會”。3月31日上午，記者就當(dāng)前的稅收形勢、2003年稅收宣傳月活動有關(guān)問題采訪了剛剛上任的國家稅務(wù)總局局長謝旭人。

　　一季度稅收增長較快

　　記者：近年來，稅收受到了越來越廣泛的關(guān)注，作為新上任的國家稅務(wù)總局局長，您也備受注目。請你介紹一下今年一季度稅收收入情況，您將怎樣抓好當(dāng)前的稅收工作？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計(jì)完成4361億元，比上年同期增長27．8％，增收949億元，完成年計(jì)劃的23．1％。實(shí)現(xiàn)了與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前稅收收入呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區(qū)間收入增長較為均衡。

　　今年前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長帶動了稅收的快速增長，但今后收入發(fā)展趨勢如何，還不能簡單以前2個(gè)月的增幅來推算全年。影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項(xiàng)：

　　一是國際局勢的動蕩和國際油價(jià)的波動，增加了國際經(jīng)濟(jì)的不確定性。國內(nèi)消費(fèi)需求不足、物價(jià)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)等因素都將對全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此相適應(yīng)，稅收收入也會隨著經(jīng)濟(jì)的變化出現(xiàn)波動。二是政策性減收因素將會逐步體現(xiàn)。2003年我國將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進(jìn)一步加大鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實(shí)、鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)、金融保險(xiǎn)營業(yè)稅稅率再下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)、關(guān)稅稅率下調(diào)等，這些都會相應(yīng)地減少稅收收入。從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增收的成本會越來越高、難度越來越大，空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高要求。

　　關(guān)于當(dāng)前的稅收工作，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

　　第一，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬稅務(wù)工作。要進(jìn)一步融會貫通地做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章，并落實(shí)到基層和稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第二，依法治稅、加強(qiáng)征管，圓滿完成今年的稅收收入任務(wù)。十屆全國人大一次會議已經(jīng)批準(zhǔn)了今年的國家預(yù)算，做好今年的稅收工作，增加稅收收入，是實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算的重要保證。我們將調(diào)動各方面的積極因素，確保今年稅收任務(wù)圓滿完成。

　　第三，積極實(shí)施各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用。國家稅務(wù)總局將按照中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，落實(shí)好中央已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會收入分配的調(diào)節(jié)作用，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持西部大開發(fā)，支持?jǐn)U大就業(yè)，促進(jìn)投資、拉動消費(fèi)，支持出口，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高稅務(wù)干部的素質(zhì)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，重點(diǎn)開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮斗的好風(fēng)尚，樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。

　　營造良好依法治稅環(huán)境

　　記者：第十二個(gè)稅收宣傳月活動即將展開。您認(rèn)為開展全國稅收宣傳月活動的意義何在？今年確定的稅收宣傳月主題是基于什么考慮？

　　謝旭人：從1992年開始，通過11年的努力，依法納稅、誠信納稅的觀念正逐步深入人心。“全國稅收宣傳月”作為稅收宣傳的固定形式，也為越來越的人們所熟識。這項(xiàng)活動的開展對提高全社會的納稅意識、宣傳稅收法律法規(guī)、營造良好的依法治稅環(huán)境起到了重要的推動作用。

　　今年4月，國家稅務(wù)總局將在全國范圍內(nèi)開展第十二個(gè)全國稅收宣傳月活動。確定“依法誠信納稅，共建小康社會”這個(gè)主題，主要基于以下幾方面的考慮：

　　依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)息息相關(guān)。稅收作為保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，與人民的生活息息相關(guān)。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳，是稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，是把黨的十六大精神全面貫徹落實(shí)到稅收工作中的具體體現(xiàn)。

　　依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會的重要保障。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)互為統(tǒng)一，相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，必然要求稅務(wù)部門依法治稅、加強(qiáng)征管，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

　　依法誠信納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個(gè)方面來規(guī)范、約束稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動體現(xiàn)。深入開展依法誠信納稅宣傳，有利于稅務(wù)部門堅(jiān)持依法治稅，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識；有利于增強(qiáng)廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的社會氛圍。