個稅鎖定身份證 富人逃稅難了

　　日前，國家稅務(wù)總局頒布《個人所得稅管理辦法》（簡稱《辦法》）。引人矚目的是，該文件首次提出建立以納稅人身份證照號碼為唯一標(biāo)識的個人收入檔案、實(shí)現(xiàn)個人收入“一戶式”管理的辦法，同時還提出要在各地高收入階層中圈定重點(diǎn)納稅人，實(shí)行動態(tài)管理。

　　個人收入“一戶式”管理

　　納稅人個人信息的來源及其真實(shí)度一直是個稅征管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，《辦法》提出了要建立個人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個人收入“一戶式”管理。個人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒有明細(xì)申報到個人，申報的只是一個匯總數(shù)。因此，《辦法》要求必須從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報數(shù)據(jù)包含了個人基本信息、收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對扣繳單位報送來的明細(xì)信息，以及自行申報納稅人申報來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號碼為唯一標(biāo)識，建立個人收入“一戶式”檔案，按人頭對這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對和分析。

　　高收入者為重點(diǎn)納稅人

　　《辦法》還提出了全員全額管理的概念。強(qiáng)調(diào)從所有個稅納稅人中選取重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個人是否足額納稅，通過對信息的匯總分析、納稅評估，避免納稅人多處分解、漏報少報收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對取得應(yīng)稅收入個人的全員全額管理。

　　同時，對個稅征管重點(diǎn)-高收入者管理也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化�！掇k法》不僅要求各地將金融、保險、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個人，臨時來華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個人作為重點(diǎn)納稅人，從而對其實(shí)施滾動的動態(tài)重點(diǎn)管理。

　　成都地稅：為下一步改革作鋪墊

　　本地稅務(wù)部門對該文件的出臺也非常關(guān)注。成都地稅局人士表示，與此前相比“一戶式”規(guī)定更細(xì)，也更規(guī)范，而對高收入階層的管理更具操作性了。他表示，辦法出臺為下一步個稅改革作出了鋪墊。