明年政府采購1500億

　　《政府采購法》將于2003年1月1日起實施，記者從財政部獲悉，借《政府采購法》實施的有利時機，明年我國將進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，政府采購范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。政府采購規(guī)模也將相應(yīng)擴大，在今年基礎(chǔ)上增長50％，達到1500億元。其中中央單位400億元，地方1100億元。

　　據(jù)了解，在擴大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門將加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模將在今年基礎(chǔ)上有一個飛躍，占全國政府采購規(guī)模的30％，也就是450億元。其中地方330億元，中央120億元。

　　據(jù)財政部有關(guān)人士介紹，幾年來，政府采購實踐取得了豐碩成果，政府采購覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級。與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發(fā)展，工程和服務(wù)類采購的比重逐步提高。采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭，1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，2000年達到328億元，2001年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長，今年預計將突破1000億元。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，增強了透明度。

　　政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11％左右，2001年全國共節(jié)約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。同時，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。

　　這位人士介紹說，目前政府采購在國際和國內(nèi)面臨著雙重壓力。我國在入世時曾承諾，成為WTO成員國后，將盡快開展加入《政府采購協(xié)議》的談判、提高國內(nèi)政府采購透明度。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。如簽署《政府采購協(xié)議》，我國將與簽約方對等開放政府采購市場，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴格限制。國內(nèi)方面，隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，在打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等實質(zhì)問題上可能會面臨更大的阻力，而且目前我國采購范圍還很窄，采購規(guī)模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規(guī)范。

　　今后，我國將在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，積極利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和導向作用�熗ㄟ^采購機會的傾斜，促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展，通過購買本國貨物、將工程和服務(wù)合同授予國內(nèi)供應(yīng)商的方式，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進外資和技術(shù)的引進，增強國內(nèi)企業(yè)競爭實力和發(fā)展后勁，進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍，在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度，政府采購規(guī)模要逐年擴大，力爭盡早達到占GDP10％的目標。