筑起堅固的金稅防線

　　就像一道堅固的壁壘，就像一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，浙江省國稅局金稅工程建設(shè)，實現(xiàn)了總局、省局、市縣局主干網(wǎng)絡(luò)的完全通暢。目前全省使用防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)已達(dá)4.7萬戶，初步打造成功了一條防范增值稅違法犯罪的科技防線。

　　國家稅務(wù)總局局長金人慶在前不久結(jié)束的全國局長會上指出：按金稅工程的要求，一般納稅人都要進(jìn)入防偽稅控，目前全國還有60萬戶規(guī)模較小的一般納稅企業(yè)沒有進(jìn)入防偽稅控，2003年我們要擴(kuò)大防偽稅控系統(tǒng)的覆蓋面，進(jìn)一步拓展和完善金稅工程二期的建設(shè)。

　　作為國家稅務(wù)總局首批推廣金稅二期工程的單位之一，浙江省國稅局在這一領(lǐng)域起到了真正的示范作用。目前，該局“一個網(wǎng)絡(luò)，四個系統(tǒng)”運(yùn)行穩(wěn)定，發(fā)票信息和一般納稅人檔案信息采集率、協(xié)查回復(fù)率等考核指標(biāo)逐月提高，存根聯(lián)綜合采集率、發(fā)票認(rèn)證相符率、稽核比對率基本穩(wěn)定在99.99％左右。全省通過報稅系統(tǒng)累計采集存根聯(lián)數(shù)據(jù)2024萬條，涉及金額10620億元，稅額1777億元；通過認(rèn)證系統(tǒng)采集抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)1472萬條，涉及金額969 7億元，稅額1619億元，其中有問題數(shù)據(jù)5138條，涉及稅額1.22億元；全省共有1433萬條抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)參與稽核比對，涉嫌問題數(shù)據(jù)1.72萬條全部移送稽查；協(xié)查子系統(tǒng)受托協(xié)查發(fā)票1 0.38萬份，涉及稅額18.81億元，受托回復(fù)率100％，其中有問題發(fā)票1.06萬份，共計補(bǔ)稅罰款3523萬元�熡行У囟糁屏�涉稅違法犯罪行為。

　　防偽稅控主機(jī)共享系統(tǒng)是金稅二期工程的重要部分，浙江省國稅系統(tǒng)經(jīng)過一年多的試點和試運(yùn)行，取得了良好的效果。實踐證明，使用防偽稅控主機(jī)共享系統(tǒng)，不僅能徹底解決規(guī)模較小企業(yè)應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票難的問題，同時極大地加快了防偽稅控系統(tǒng)的推進(jìn)步伐。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況比較復(fù)雜，民營經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)非常活躍，而這些企業(yè)的背后，則是家庭模式的小工廠、小商家，規(guī)模較小，資金實力較弱。這些規(guī)模較小的一般納稅人數(shù)量大，整體素質(zhì)較低，計算機(jī)應(yīng)用能力差，稅收上很容易出現(xiàn)問題。據(jù)統(tǒng)計，大量的涉稅違規(guī)行為都發(fā)生在這類企業(yè)。為此，浙江省國稅局在企業(yè)發(fā)展初期，采用主機(jī)共享系統(tǒng)作為納入防偽稅控的一種形式，深受企業(yè)歡迎。

　　據(jù)了解，由中國國際稅收研究會等部門研發(fā)的防偽稅控主機(jī)共享系統(tǒng)，是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)——中介機(jī)構(gòu)——企業(yè)的模式，對較小的增值稅一般納稅人實行集中管理。利用這個系統(tǒng)，不但可以解決稅務(wù)機(jī)關(guān)目前只能采取事前的、被動的、以“一刀切”的形式從嚴(yán)核定增值稅專用發(fā)票管理手段的問題，而且可以利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票全過程進(jìn)行監(jiān)控，從而達(dá)到在不影響企業(yè)正常經(jīng)營的狀況下，對中小企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管的目的。

　　浙江省各級國稅機(jī)關(guān)在開展防偽稅控主機(jī)共享系統(tǒng)的試運(yùn)行過程中，不僅強(qiáng)化了自身內(nèi)部的制度建設(shè)和制度落實，同時還加強(qiáng)了對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)——稅務(wù)師事務(wù)所的指導(dǎo)工作。截至去年年底，全省納入試點管理的企業(yè)已達(dá)到近4000戶，試運(yùn)行工作平穩(wěn)順利。

　　浙江省國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)進(jìn)程深刻表明：信息化是稅收管理的一場革命。稅收信息化是利用信息技術(shù)這一新的生產(chǎn)力改造稅收工作，實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化，使稅收工作水平不斷躍上新臺階的過程。

　　它已經(jīng)而且必將繼續(xù)改變我們的思維方式、管理理念、工作機(jī)制、資源配置、權(quán)力結(jié)構(gòu)。稅收信息化蘊(yùn)含著豐富的管理內(nèi)容，決不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用。正是看到了兩者結(jié)合的巨大效益，浙江省國稅局更加堅定了科技加管理的工作方針，形成了以信息化推進(jìn)征管改革，以信息化帶動規(guī)范化的管理思路。