財政部人士表示：印花稅調(diào)整方案仍在探討中

　　市場近日盛傳調(diào)整證券交易印花稅并實施單邊征收的政策即將出臺，對此，財政部有關人士對記者表示，“調(diào)整印花稅的方案一直在探討，但最終的決策權在國務院，目前我們這里沒有時間表”。業(yè)內(nèi)人士認為，即使調(diào)整印花稅能在近期落實，該項政策對市場的直接影響也是有限的。長遠來說，印花稅調(diào)整是一種政策信號，代表著政府支持股市發(fā)展的態(tài)度。

　　并非空穴來風

　　近日有市場傳聞稱，國家稅務總局傳出消息，我國今年將進一步完成加入WTO的承諾，為與國際接軌將下調(diào)43項稅率，其中包括企業(yè)所得稅由33％下調(diào)至24％，個人所得稅、證券交易印花稅等也在下調(diào)之列。傳聞進一步稱，近日將正式公布證券交易印花稅自3月1日起實行賣出單邊征收0.2％的新稅率，買入將不再征收印花稅。同時不再討論設置資本利得稅問題。

　　2月26日，記者試圖就此向有關部門核實。財政部新聞處的一位女士表示，財政部有關業(yè)務部門沒有對媒體發(fā)表過有關印花稅及資本利得稅的任何進展情況，并稱，“相關政策一旦落實，一定會通過有效渠道公之于眾”。而財政部稅制稅則司有關人士則透露，“調(diào)整印花稅的方案一直在探討，但最終的決策權在國務院，目前我們這里沒有時間表。”財政部稅收政策研究室的一位副主任也表示，近期有關報道基本上是對去年8月份同樣傳聞的演繹，在有關方案沒有出臺的情況下，一些具體問題還不好談論。

　　記者隨即采訪了稅務方面的專家。據(jù)介紹，從西方國家的經(jīng)驗來看，證券交易印花稅一直呈下降趨勢，最終大部分發(fā)達國家都逐步取消了印花稅。一方面，西方國家證券稅制經(jīng)歷了由印花稅為主向所得稅為主的轉變，主要通過證券投資所得而不是印花稅來調(diào)控證券市場；另一方面，隨著市場競爭的日趨激烈，各國為了降低交易成本刺激市場，都逐步下降印花稅率直至取消。

　　由此，有業(yè)內(nèi)人士判斷，擬調(diào)整印花稅并非空穴來風，但如此重大的政策是否會在“兩會”前推出甚至是否有確切時間表，目前仍是未知之數(shù)。

　　一石激起千層浪

　　對于調(diào)整印花稅的傳言，昨天大市反應平淡，但投資者及市場人士對此有較大的反響。

　　在深圳一些營業(yè)部內(nèi)，投資者對此議論紛紛。南方證券愛國路營業(yè)部一位何姓投資者的意見較具代表性，他認為，印花稅單邊征收就等于印花稅稅率減半，如果消息屬實的話，對于投資者來說，是一個實實在在的利好和實惠，這將直接刺激股民的交易意愿進而活躍市場。中國社科院的金融研究專家曹紅輝更認為，投資者目前對印花稅下調(diào)普遍存在預期，下調(diào)0.5‰可能使股價上揚5％，證券交易量將可能上升40％。他認為，如果市場處于正常狀態(tài)，證券交易印花稅對于市場的調(diào)節(jié)作用是相當明顯的，而市場低迷、交易萎縮反映市場本身就存在下調(diào)印花稅的內(nèi)在要求。

　　但也有投資者認為，目前多數(shù)人對市場持觀望態(tài)度，印花稅調(diào)整的方案即使實行，其對證券市場的刺激作用也是短暫而有限度的。因為目前左右中國股市的非經(jīng)濟因素很多，這種局面很難單純通過稅收的手段來改變。申銀萬國證券研發(fā)部的一位負責人也認為，前期降低印花稅以及實施證券交易傭金市場化，雖然是實實在在的利好，但市場的反應并不是太強烈，降低交易成本對于恢復投資者信心以及活躍市場的效果并不明顯。

　　有望提升市場信心

　　實際上，我國印花稅率經(jīng)歷過幾次調(diào)整，都僅僅在短期內(nèi)對交易量增減以及大市漲跌產(chǎn)生影響。如1997年5月提高印花稅后，其當月交易量比4月份降低17％，比3月份降低6％；在1998年6月調(diào)低印花稅后，雖然當日成交量較上日增長20％，但后期交易量不增反降。歷史資料顯示，交易費用提高，大市波動不大，成交量明顯減少；但交易費用下降，短期大市有窄幅上升，但成交量也不一定增加。從國內(nèi)外印花稅調(diào)整對證券交易的影響上看，可以初步判斷：傭金下調(diào)有助于刺激成交量增長和大市上揚，但作用比較有限。

　　然而，接受采訪的投資者普遍認為，如果在近期管理層落實調(diào)整印花稅的政策，將在很大程度上給市場傳遞一個非常積極的信號，即管理層穩(wěn)定發(fā)展市場和積極推動市場改革的決心和管理層希望股市健康發(fā)展的期望。這對于投資者的信心，將起到長期的、積極的刺激作用。一位資深證券界人士非�？隙ǖ卣f，“印花稅調(diào)整表明的是政府支持股市發(fā)展的一種態(tài)度，對市場化的積極影響將遠遠大于交易成本降低這一因素本身�！�