中央財(cái)政20億防非典基金怎么用

　　4月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

　　本次會(huì)議決定，為了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全國(guó)非典型肺炎的防治工作，成立國(guó)務(wù)院防治非典型肺炎指揮部。其中，國(guó)務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任總指揮，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏擔(dān)任副總指揮。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前做好北京等地區(qū)和廣大農(nóng)村的非典型肺炎防治工作至關(guān)重要�！案鞯貐^(qū)、各部門(mén)務(wù)必采取有力措施，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、千方百計(jì)控制疫情擴(kuò)散蔓延。”“有關(guān)方面必須精心組織好非典型肺炎防治藥品、物資的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定�！�

　　這次會(huì)議所傳達(dá)的最為核心的消息是，中央財(cái)政正式設(shè)立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元。基金費(fèi)用全部從中央財(cái)政總預(yù)算預(yù)備費(fèi)中安排。

　　此前的4月21日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)曾公布一項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急決定：2003年，中央財(cái)政將累計(jì)投入21億專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)；并另行安排專(zhuān)項(xiàng)資金6億元，支持國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制中心一期工程的建設(shè)。

　　4月24日，星期四。位于北京市西城區(qū)月壇南街的國(guó)家財(cái)政部，工作秩序井然。財(cái)政部一位熟知這兩次方案制定的官員接受了本報(bào)記者的采訪。

　　“國(guó)家采取如此大額度臨時(shí)資金的撥付措施，都是情勢(shì)緊迫的需要�！边@位官員稱，無(wú)論從“調(diào)兵遣將”決策之速，還是從基金數(shù)額上來(lái)說(shuō)，在我國(guó)財(cái)政歷史上都是罕見(jiàn)的。

　　這位官員還告訴記者，“23日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議結(jié)束后，國(guó)務(wù)院防治非典型肺炎指揮部就進(jìn)入正式運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，各位工作人員全部到位�！�

　　綱舉目張

　　而關(guān)于20億元非典型肺炎防止基金的地區(qū)具體分配方案，這位官員稱，“目前這項(xiàng)基金不會(huì)細(xì)化到落實(shí)到某個(gè)機(jī)構(gòu)或某個(gè)地區(qū)，但其投入方向已經(jīng)明確”。

　　財(cái)政部的這位官員透露，資金將主要用于：貧困地區(qū)低保農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難群眾中非典型肺炎患者的預(yù)防、救治工作，中西部困難地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院的應(yīng)急改造和購(gòu)置治療非典型肺炎的醫(yī)療設(shè)備，支持國(guó)家相關(guān)非典型肺炎防治的科技攻關(guān)等。

　　4月24日下午，記者再次與國(guó)家衛(wèi)生部取得聯(lián)系，衛(wèi)生部疾控司的一位官員稱，日前，衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)就此特別強(qiáng)調(diào)，“衛(wèi)生部會(huì)采取相關(guān)監(jiān)管措施，確保基金用到實(shí)處，發(fā)揮其最大效用。”

　　在衛(wèi)生部，記者取得了國(guó)家關(guān)于本次特殊基金的詳細(xì)投向指示的一份說(shuō)明材料。

　　其一，對(duì)農(nóng)村居民（包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）及未參加有關(guān)醫(yī)療保障制度的城鎮(zhèn)學(xué)生、城鎮(zhèn)未參保的困難群眾等非典患者，醫(yī)院要及時(shí)收治�！坝糜诰戎畏堑浠颊撸�這是本次特殊基金最直接的用途�！毙l(wèi)生部疾控司的這位官員告訴記者。

　　其二，由于全國(guó)各地尤其是中西部小城市、農(nóng)村用于非典醫(yī)療的設(shè)備比較落后，這項(xiàng)基金將在直接收治患者的情況下，同時(shí)大力協(xié)助這些地區(qū)購(gòu)置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。“由地方政府確定并負(fù)責(zé)購(gòu)置必要的非典型肺炎防護(hù)、診斷、治療等設(shè)備�！�

　　其三，鑒于衛(wèi)生醫(yī)務(wù)工作者和防疫工作者在本次非典預(yù)防與控制工作中任務(wù)的特殊性，對(duì)參加非典型肺炎防治的第一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣�府制定。疾控司的這位工作人員補(bǔ)充，“對(duì)醫(yī)務(wù)、防疫人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按照具體情況而定�！�

　　其四，用于非典藥品和物資儲(chǔ)備，避免因市場(chǎng)投機(jī)者的惡意操縱等因素而發(fā)生不必要的社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　其五，用于非典病毒快速診斷試劑的研制和非典防治的科技攻關(guān)。

　　每省預(yù)撥1000萬(wàn)元

　　“為保證各地及時(shí)有效地開(kāi)展防治工作，財(cái)政部即日將從這筆基金中，對(duì)中西部地區(qū)按每省1000萬(wàn)元進(jìn)行預(yù)撥用于有關(guān)患者救治工作�！�

　　對(duì)于4月23日財(cái)政部這則消息，一位知情人士解釋說(shuō)：第一，每省1000萬(wàn)元的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市不可能省省俱到；第二，并非完全“平均分配”，視情況而定，問(wèn)題嚴(yán)重的會(huì)受到更多的支援；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，將主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)中央財(cái)政予以戰(zhàn)略支持，自行籌措資金預(yù)防、嚴(yán)控病情。

　　這位人士強(qiáng)調(diào)，鑒于目前北京市病情比較嚴(yán)重，以及國(guó)家主要的科研部門(mén)聚集于此，中央財(cái)政將負(fù)擔(dān)非典病毒快速診斷試劑研究，以及經(jīng)批準(zhǔn)使用后生產(chǎn)、采購(gòu)、發(fā)放所需的全部經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)支持非典防治的科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)�！耙蚨�，客觀上會(huì)顯得國(guó)家予以北京的撥付力度更大。但這是非常合理，也是非常必要的。”

　　這位知情人士告訴記者，中央近日要求，各省各地必須將所分配到的或者籌集的專(zhuān)項(xiàng)基金用到刀刃上，真正做到把大眾的生命安全、健康利益放在第一位。

　　記者注意到，在23日中央公布的政策說(shuō)明中還包括了其他三項(xiàng)更細(xì)的指示。

　　——經(jīng)確診為非典患者的，個(gè)人無(wú)力負(fù)擔(dān)的救治費(fèi)用，由救治地政府財(cái)政全力實(shí)行醫(yī)療救助。對(duì)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非典患者，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)支付患者救治的醫(yī)療費(fèi)用。

　　——通過(guò)各級(jí)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法等途徑，進(jìn)一步解決參保患者基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍以外的醫(yī)療費(fèi)用。

　　——對(duì)城鎮(zhèn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的非典患者，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須安排相應(yīng)的醫(yī)療補(bǔ)助金給予必要的救助。個(gè)人無(wú)力負(fù)擔(dān)的救治費(fèi)用，其單位和當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)給予醫(yī)療救助。

　　采訪過(guò)程中記者獲知，在4月21日國(guó)家財(cái)政部的一次會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定，財(cái)政部門(mén)要把與非典作斗爭(zhēng)這項(xiàng)工作切實(shí)當(dāng)作事關(guān)人民生命安全、改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的重大政治任務(wù)來(lái)抓。”金人慶當(dāng)時(shí)表態(tài)：與非典作斗爭(zhēng)，中央財(cái)政義不容辭。