中國稅制改革正在醞釀中 汽車消費稅稅率調整為五個等級

　　據第一財經日報記者從財政部和國家稅務總局了解到，為貫徹執(zhí)行國務院近日發(fā)布的《國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見》（下稱《意見》），相關部門正在積極落實有關稅制改革的各項工作，并已經在具體稅種改革方面形成了初步意見。對此，有專家預測，今年極有可能進行與百姓生活息息相關的個人所得稅、消費稅等稅種改革，其他如內外資所得稅、農業(yè)稅、增值稅試點以及出口退稅機制等改革也會進一步深化。

　　個人所得稅

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，個人所得稅制的調整沒有懸念，基本就是扣除標準的調整。

　　清華大學經濟管理學院會計系主任陳曉教授向本報記者表示，個稅調整，除了考慮到納稅人的基本生活水平，也要考慮到征稅成本�！叭绻�稅務機關征稅成本過高，納稅人又不情愿納稅，那是得不償失�！�

　　北京市人大財經委員會委員、北京工商大學財政系主任李友元教授表示：“由于各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，即使把扣除數統(tǒng)一提高到1500元也是不合適的，各個城市還得有一個根據城市經濟水平情況的浮動比例。”目前，北京、上海、深圳等大城市都有各自執(zhí)行的基本扣除數。

　　消費稅

　　由于關于消費稅的規(guī)定是條例，而不是法律法規(guī)，所以，消費稅的改革，只要條件成熟，隨時可以推出。劉尚希向記者表示：“消費稅目前主要是向煙酒、化妝品、高檔首飾以及汽車等高檔消費品征稅。消費稅改革是屬于結構性改革，部分品種要有調整�！�

　　劉尚希表示，消費稅改革的原則應該是鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車，目前不同排量汽車的稅率差距不大，如果稅率差距再拉大一些，尤其是對排氣量大、消耗資源量大的汽車征收高稅率，能夠對節(jié)能和環(huán)保起到作用。

　　據了解，在汽車消費稅改革方案征詢意見稿中，稅率由現在的三個等級調整為五個等級：即排氣量分別為1升以下、1—2.2升、2.2—升、3—4升和4升以上的汽車，擬征收的稅率分別為3％、5％、9％、14％和20％。越野車將按照最高稅率征收。

　　陳曉教授則對消費稅的大比例調整能否起到作用表示懷疑。“對于企業(yè)來說，購買高檔汽車的費用可以計入企業(yè)成本，這樣企業(yè)上繳的所得稅也會相應減少。”如果想限制高檔汽車消費從而達到節(jié)能環(huán)保作用，陳曉教授認為“不如直接利用燃油稅來解決”。

　　劉尚希認為高檔住房應該納入消費稅，因為它也是要消耗大量的不可再生資源。而目前高檔住房和普通住房都是一樣，都是向房地產開發(fā)商征收營業(yè)稅，這是在生產環(huán)節(jié)征收的稅種，并沒有在消費稅中體現出來。

　　陳曉教授還表示，消費稅的大幅調整要慎重，要全面衡量對各個行業(yè)的影響，不能通過行政手段來破壞一個行業(yè)的公平競爭環(huán)境。