三大貿(mào)易壁壘阻擊中國(guó)出口 外經(jīng)貿(mào)部官員建言應(yīng)對(duì)

　　外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局尚明專員日前在2003年外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)高峰論壇上表示，入世元年我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷在涉案數(shù)量和金額上都有下降，而今年出口產(chǎn)品的反傾銷案件數(shù)不會(huì)有較大滑坡，還會(huì)保持在一個(gè)很高的數(shù)字。 

　　尚明說(shuō)，由于反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施是世貿(mào)組織允許的三種保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的手段，當(dāng)前所有國(guó)家都在研究這些手段的運(yùn)用。從當(dāng)前情況分析，我國(guó)今年可能會(huì)遇到反傾銷、保障措施和特別保障措施這三種貿(mào)易壁壘交叉使用的嚴(yán)峻局面，具體原因有以下4點(diǎn)： 

　　1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)引起一些國(guó)家的恐慌，紛紛制造出中國(guó)威脅論。十六大的目標(biāo)是到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)翻兩番，具體到外貿(mào)上，每年要增長(zhǎng)7％－8％。外貿(mào)的高速增長(zhǎng)不僅使發(fā)達(dá)國(guó)家害怕，發(fā)展中國(guó)家也害怕，于是這些國(guó)家想方設(shè)法進(jìn)行抵制，反傾銷就是他們抵制中國(guó)出口產(chǎn)品很“奏效”的方法，在今年國(guó)際整體貿(mào)易形勢(shì)難有大起色的情況下，國(guó)外反傾銷會(huì)頻繁對(duì)中國(guó)使用。　　 

　　2、在中國(guó)出口的迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)出口貿(mào)易秩序仍舊混亂，靠低價(jià)進(jìn)行出口競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前還很嚴(yán)重，甚至這種競(jìng)爭(zhēng)打到了國(guó)內(nèi)，在廣交會(huì)上，外商都知道同樣產(chǎn)品在不同展臺(tái)有不同的價(jià)格。當(dāng)中國(guó)出口產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)銷到一定程度時(shí)，國(guó)外就會(huì)設(shè)置貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 

　　3、目前世界整體政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，一些國(guó)家處于政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上的壓力，頻頻運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施，來(lái)取悅國(guó)民。再加上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國(guó)家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要保護(hù)，比如美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)展中國(guó)家制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是不少國(guó)家實(shí)施貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)因。 

　　4、我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇反傾銷的最大原因是歧視性反傾銷政策，即認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，要用替代國(guó)的價(jià)格，這是中國(guó)在反傾銷上面臨的非常大的不確定性。盡管現(xiàn)在西方國(guó)家的反傾銷政策上有一些微小的變化，比如歐盟、澳大利亞、加拿大、韓國(guó)等認(rèn)為中國(guó)是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但中國(guó)在針對(duì)這國(guó)家進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴的時(shí)候，仍然面臨申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的苛刻條件。這種歧視性的差別待遇極大地刺激了這些申請(qǐng)國(guó)家不斷申請(qǐng)，決定了我國(guó)在今年還會(huì)遇到數(shù)目較多的反傾銷�！� 

　　尚明說(shuō)，我國(guó)出口產(chǎn)品以前只是遭到反傾銷和保障措施的立案調(diào)查，日前我國(guó)又遇到一種新的貿(mào)易壁壘形式，即特別保障措施。美國(guó)和印度已經(jīng)在率先使用這種壁壘，其危害性表現(xiàn)為：第一，只針對(duì)中國(guó)使用，不會(huì)引起大范圍國(guó)際間的貿(mào)易摩擦；第二，在程序等一些方面有不透明之處。今后，可能有不少國(guó)家會(huì)效仿使用這種貿(mào)易壁壘，“特保風(fēng)”一旦刮起來(lái)，對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品的影響會(huì)是非常大的。 

　　尚明就如何應(yīng)對(duì)反傾銷等貿(mào)易壁壘，提出了自己的看法。他認(rèn)為，一方面，當(dāng)前需要建立一個(gè)四位一體的應(yīng)訴機(jī)制，即包括中央政府、地方政府、商會(huì)協(xié)會(huì)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和企業(yè)的應(yīng)訴機(jī)制。 

　　政府方面，外經(jīng)貿(mào)部的進(jìn)出口公平貿(mào)易局要作好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，包括制定政策、對(duì)不公平行為進(jìn)行交涉、規(guī)范市場(chǎng)等；商會(huì)和協(xié)會(huì)要作好配合，共同作好中介機(jī)構(gòu)的工作；不管創(chuàng)造什么樣的機(jī)制，必須發(fā)揮企業(yè)的作用，企業(yè)作為主體必須積極配合應(yīng)訴；同時(shí)發(fā)揮駐外商參機(jī)構(gòu)的作用。這種機(jī)制在美國(guó)、歐盟這些主要的市場(chǎng)已經(jīng)建立，并且發(fā)揮了很好的作用，這種機(jī)制今后還需要強(qiáng)化。　 

　　另一方面，要集中力量推動(dòng)解決非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們把非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題過(guò)渡到轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，有了不小的進(jìn)步，但轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)也有很大的不確定性。我認(rèn)為，今明兩年是我們得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇最關(guān)鍵的兩年，現(xiàn)在已經(jīng)有一些積極的因素在推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)展。作為政府要用一定的人、財(cái)、物力作好政策層面的交涉；企業(yè)在遇到案子時(shí)一定要申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，要積極配合調(diào)查，各方要共同努力將這頂帽子摘掉。如果帽子摘掉了，反傾銷案子數(shù)目就會(huì)大大下降，勝訴率會(huì)大大提高。　 

　　此外，要注意正確的市場(chǎng)開發(fā)。說(shuō)到底，反傾銷就是市場(chǎng)之爭(zhēng)，它是我們?cè)谑袌?chǎng)上切了人家的“蛋糕”后發(fā)生的，所以無(wú)論是政府還是企業(yè)一定要注意合理開發(fā)市場(chǎng)：企業(yè)要注意自覺抵制低價(jià)傾銷；一些企業(yè)在拿到市場(chǎng)就要注意產(chǎn)品的質(zhì)量，要切實(shí)做到以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化；商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要研究市場(chǎng)走向，避免發(fā)生市場(chǎng)過(guò)分擁擠而引起市場(chǎng)秩序混亂；政府要積極推動(dòng)走出去的戰(zhàn)略，防止貿(mào)易摩擦發(fā)生。