銀聯(lián)否認(rèn)上報(bào)減稅方案 專(zhuān)家商家認(rèn)為稅前列支意義不大

    “拒刷事件”再起波瀾銀聯(lián)否認(rèn)上報(bào)減稅方案專(zhuān)家商家均認(rèn)為稅前列支意義不大銀聯(lián)否認(rèn)上報(bào)減稅方案

    “銀聯(lián)上報(bào)減稅方案的事實(shí)是不存在的”，銀聯(lián)辦公室有關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)否定了近日有關(guān)“通過(guò)減免稅收解決刷卡手續(xù)費(fèi)之爭(zhēng)”的報(bào)道。稅收專(zhuān)家也表示，這種做法是不可行的，稅收政策不是用來(lái)解決爭(zhēng)端，在其他國(guó)家也沒(méi)有先例。

    刷卡手續(xù)費(fèi)之爭(zhēng)愈演愈烈，到底該如何解決，近日媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)銀聯(lián)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理雷純雄在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀聯(lián)方面已將具體的減稅方案遞交相關(guān)政府部門(mén)。建議細(xì)節(jié)包括：從政策層面允許商戶(hù)將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支；同時(shí)，考慮對(duì)刷卡交易超過(guò)一定比例的商戶(hù)，相應(yīng)抵減或部分抵減營(yíng)業(yè)稅。之所以出此對(duì)策，他解釋說(shuō)，目前我國(guó)商戶(hù)的銀行卡手續(xù)費(fèi)在其經(jīng)營(yíng)成本中所占比重很小。按這種方式運(yùn)作，既不會(huì)對(duì)稅收帶來(lái)太大的影響，又可以減輕商戶(hù)的負(fù)擔(dān)。

    記者了解到，此項(xiàng)建議出臺(tái)的參考依據(jù)是，韓國(guó)在銀行卡發(fā)展初期，為了普及銀行卡，提高商家受理銀行卡的熱情，曾經(jīng)實(shí)行過(guò)給商家減免稅收的優(yōu)惠政策。

    但是，記者致電負(fù)責(zé)對(duì)外公開(kāi)發(fā)表言論的銀聯(lián)辦公室時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“上報(bào)減稅方案”這件事是不存在，以上主張僅代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表公司觀(guān)點(diǎn)。

    同時(shí)，稅收專(zhuān)家也否認(rèn)這項(xiàng)建議。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與共同管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，刷卡是市場(chǎng)行為，接不接受由市場(chǎng)說(shuō)了算，和國(guó)家稅收毫無(wú)關(guān)系。現(xiàn)在商家和銀行爭(zhēng)執(zhí)不下，就把球踢給國(guó)家，是沒(méi)有道理的。通過(guò)減免稅解決手續(xù)費(fèi)之爭(zhēng)，實(shí)際上就是在向國(guó)家轉(zhuǎn)嫁手續(xù)費(fèi)。而且，國(guó)家也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)規(guī)定如何給刷卡交易免手續(xù)費(fèi)。這從稅理和實(shí)際操作來(lái)說(shuō)都是不可行的，其他國(guó)家也沒(méi)有這樣的先例。

    稅前列支意義不大

    “拒刷”風(fēng)波再次升級(jí)。繼深圳商家聯(lián)合拒絕刷卡后，上海、浙江二地的商家也紛紛開(kāi)始聯(lián)手向銀行提出下調(diào)銀行卡費(fèi)率的要求。而近日中國(guó)銀聯(lián)拋出的其對(duì)于刷卡事件的應(yīng)急方案，又將“球”踢向了有關(guān)政府部門(mén)。

    今天，記者就銀聯(lián)的建議，向其中涉及到的稅務(wù)最高行政部門(mén)―――國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出采訪(fǎng)提綱并致電中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)拒絕就此事做出任何評(píng)論，截至記者發(fā)稿時(shí)，也未收到稅務(wù)總局的任何答復(fù)。

    事實(shí)上，據(jù)記者了解，一個(gè)行業(yè)的減免稅是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程。首先要向國(guó)家稅務(wù)總局提出減免稅的建議，稅務(wù)總局要看該建議是否合理，是不是有必要進(jìn)行深入研究，然后將該建議轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)司局聽(tīng)取意見(jiàn)，做出具體的調(diào)查和測(cè)算，看到底會(huì)因此減少稅收的額度有多少，因?yàn)橛?jì)稅依據(jù)將發(fā)生改變，會(huì)因此而還來(lái)的征管成本將會(huì)上升多少等。又由于牽涉到財(cái)政收入，還需要與財(cái)政部商榷，形成共同意見(jiàn)后，報(bào)備國(guó)務(wù)院�？梢哉f(shuō)，這絕不會(huì)是個(gè)一蹴而就的過(guò)程。

    據(jù)稱(chēng)，銀聯(lián)方面的減稅方案建議細(xì)節(jié)包括：從政策層面允許商戶(hù)將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支；同時(shí)，考慮對(duì)刷卡交易超過(guò)一定比例的商戶(hù)，相應(yīng)抵減或部分抵減營(yíng)業(yè)稅。

    記者注意到，按照我國(guó)現(xiàn)行稅法，營(yíng)業(yè)稅的征收范圍是：銀行、交通、郵電、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、以及餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)。

    而大商場(chǎng)繳納的是增值稅。因此，即使銀聯(lián)的此項(xiàng)建議能夠得以?xún)冬F(xiàn)，此番“拒卡”事件的始作俑者―――深圳商家，將無(wú)法享受銀聯(lián)提出的“相應(yīng)抵減或部分抵減營(yíng)業(yè)稅”帶來(lái)的好處。再退一步講，即使允許商戶(hù)將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支，因?yàn)樵鲋刀愂卿N(xiāo)項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅，而現(xiàn)在大商場(chǎng)都搞降價(jià)促銷(xiāo)，進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)很小，因此稅前列支的意義也不是很大。

    其實(shí)，就算對(duì)餐飲業(yè)等征收營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅前列支的意義也不大。目前我國(guó)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅是5％，即使是將1％的手續(xù)費(fèi)放在稅前列支，企業(yè)因此少減免的營(yíng)業(yè)稅只有萬(wàn)分之五。但是，商家只要與銀聯(lián)談判，即使手續(xù)費(fèi)只下調(diào)0.1％，那商家因此就會(huì)多增加萬(wàn)分之十的利益。

    因此，有業(yè)內(nèi)人士尖銳指出，銀聯(lián)此舉有推卸責(zé)任之嫌，自己不愿有任何的損失，將矛盾推向了政府。但正如中國(guó)人民銀行研究所名譽(yù)所長(zhǎng)趙海寬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，行政手段形成的壟斷所造成的矛盾也只能靠行政手段解決。

    解決拒刷事件應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則

    日前，中國(guó)銀聯(lián)打破沉默，首次就全國(guó)性的拒刷事件公開(kāi)表態(tài)，他們建議政府將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入商家的經(jīng)營(yíng)成本，從而減免稅收。深圳商家普遍認(rèn)為，減免商家的稅收固然好，但拒刷事件最終應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)徹底解決。

    有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)銀聯(lián)已將具體的減稅方案遞交到了相關(guān)的政府部門(mén)。其內(nèi)容是，第一，建議政府從政策層面允許商戶(hù)將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，在稅前列支；第二，考慮對(duì)刷卡交易超過(guò)一定比例的商戶(hù)，相應(yīng)抵減或部分抵減營(yíng)業(yè)稅。目前，中國(guó)商戶(hù)的銀行卡手續(xù)費(fèi)在其經(jīng)營(yíng)成本中所占比重很小。按這種方式運(yùn)作，既不會(huì)對(duì)稅收帶來(lái)太大的影響，又可以減輕商戶(hù)的負(fù)擔(dān)。

    據(jù)了解，目前發(fā)行的銀行卡已達(dá)6億多張，其中大量處于閑置狀態(tài)，要讓刷卡消費(fèi)形成氣候，必然離不開(kāi)商家的支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只盯著自己的利益，而不考慮合作伙伴的利益，無(wú)異于竭澤而漁。

    6月14日由深圳17家國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行組成的銀行卡專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)商確定，深圳地區(qū)新的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)實(shí)施細(xì)則已經(jīng)形成并上報(bào)有關(guān)主管部門(mén)，細(xì)分之后的刷卡手續(xù)費(fèi)將會(huì)降低，今年的7月初有可能實(shí)施。但據(jù)記者了解，新的刷卡手續(xù)費(fèi)實(shí)施細(xì)則如今仍然未啟動(dòng)。深圳一家銀行的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《深圳市特約商戶(hù)類(lèi)別細(xì)分》和《深圳市特約商戶(hù)受理銀行卡獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿還在商榷之中，近期內(nèi)深圳各銀行有望執(zhí)行新的刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    記者今天在深圳的一家大型商場(chǎng)里采訪(fǎng)到該商場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，中國(guó)銀聯(lián)建議政府將銀行卡手續(xù)費(fèi)計(jì)入商家的經(jīng)營(yíng)成本，從而減免稅收的消息很多商家都已知道了。他們認(rèn)為，銀商之爭(zhēng)這一事件的最終解決，應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)處理。