談稅收文化建設(shè)

　　開(kāi)展稅收文化建設(shè)，是全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一條“治本之策”。通過(guò)開(kāi)展稅收文化建設(shè)，在稅收工作中引入文化管理理念，構(gòu)筑具有鮮明時(shí)代特征和厚重歷史底蘊(yùn)的稅收文化體系，形成廣大稅務(wù)干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，可以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，達(dá)到提高稅務(wù)干部素質(zhì)的目的。那么，稅收文化的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)是什么呢？

　　稅收文化是廣大稅務(wù)干部在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中形成，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理念的總和，具有潛移默化的教育管理功能。稅收文化是一種行政管理文化，也可以說(shuō)是一種較高層次的科學(xué)管理模式，而不是簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)。

　　稅收文化與行政管理的區(qū)別在于，稅收文化強(qiáng)調(diào)以人為本，以“自治”為主，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。其理想目標(biāo)是由“他律”走向“自律”，由“他治”轉(zhuǎn)為“自治”。而一般的行政管理，靠制度管人，靠人管人。

　　稅收文化也可以稱(chēng)之為文化管理，它以提高人的素質(zhì)為核心，強(qiáng)調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的 基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動(dòng)被管理者的積極性，使管理 行為更容易被理解和接受，達(dá)到通過(guò)“頭腦”管住“手腳”的目的。由此可見(jiàn)，文化管理和行政管理是兩種互補(bǔ)的管理方式，文化管理側(cè)重管“頭腦”，行政管理側(cè)重管“手腳”，文化管理側(cè)重治 “本”，行政管理側(cè)重治“表”，二者的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)是管理的更高 境界。

　　稅收文化主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是對(duì)稅收文化的理論闡 述。從歷史、文化、管理的角度，論述文化管理的產(chǎn)生、發(fā)展和作用，論證稅收文化建設(shè)的可行性和必然性。二是確立稅收精神體系。 對(duì)稅收和稅收工作的本質(zhì)、職能進(jìn)行深刻的揭示和高度的概括，形成 一個(gè)內(nèi)涵豐富、追求崇高的思想目標(biāo)體系。三是明確價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。從事 業(yè)、人生、社會(huì)等方面總結(jié)提煉價(jià)值觀，作為干部的人生追求目標(biāo)。四是制定行為準(zhǔn)則。對(duì)干部在工作、社會(huì)活動(dòng)等場(chǎng)合下應(yīng)有的禮儀和修養(yǎng)進(jìn)行明確規(guī)定，以提高干部的文明素養(yǎng)，提升部門(mén)的社會(huì)形象。 稅收文化的實(shí)質(zhì)應(yīng)是一個(gè)思想、意識(shí)的目標(biāo)體系。它通過(guò)確立人們?cè)谒枷�、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步、高尚的目標(biāo)，采取引 導(dǎo)、疏通、激勵(lì)的方法，誘發(fā)、凝聚、強(qiáng)化人們內(nèi)心深處積極、向上的因素，排斥、抵制、遠(yuǎn)離不良的思想意識(shí)，達(dá)到健康思想，規(guī)范行 為，提高素質(zhì)的目的。

　　稅收文化建設(shè)，是一個(gè)新事物，也是一個(gè)治本工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。因此在實(shí)施過(guò)程中，要注意克服急于求成的思想傾向。人的思想培育是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要時(shí)間的積累。因此，在開(kāi)展稅收文化建設(shè)時(shí)，不能有速成思想，不要寄希望在短期內(nèi)取得什么樣的成效，要貴在堅(jiān)持，循序漸進(jìn)。要注意克服重形式輕內(nèi)容的思想傾向。開(kāi)展工作需要一定的形式做載體，但形式是為內(nèi)容服務(wù)的。在稅收文化建設(shè)中，提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，在開(kāi)展稅收文化建設(shè)時(shí)，一定要圍 繞這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。要根據(jù)內(nèi)容選擇形式，切忌不能突出了形式而忽視了要達(dá)到的目的。