個稅調(diào)整浮現(xiàn)五大焦點 起征點有望大幅提高

　　焦點一：起征點有望大幅提高

　　有關(guān)專家介紹，個稅中與廣大工薪階層關(guān)系最密切的工資薪金所得稅，其起征點有望在現(xiàn)行規(guī)定800元的基礎(chǔ)上大幅提高至1500元。這是順應(yīng)居民收入提高、生活費用支出加大的合理調(diào)整，也能夠?qū)嵧ㄟ^調(diào)整，進一步實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配差距的意圖。

　　專家稱，本次修訂是個人所得稅稅法自1993年以來的第二次修訂，與上次修訂決定開征銀行儲蓄存款利息稅不同，本次修訂的取向在于減稅。提高起征點后，相當一部分低收入者的個人所得稅負擔(dān)將得到減輕，甚至根本不必繳納個人所得稅。這體現(xiàn)了政府保護弱勢群體，調(diào)節(jié)收入分配差距過大的政策意圖。

　　焦點二：重點關(guān)照高收入者

　　個人所得稅是我國目前所有稅種中最能體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配差距的稅種。在降低低收入者稅收負擔(dān)的同時，爭取最大限度地利用個人所得稅調(diào)整差距擴大的局面，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，在征管方面研究新措施、引進新手段，自然是修訂個稅法的題中應(yīng)有之義。

　　專家介紹說，本次修訂的個稅法修正案草案，提出了對富人進行重點關(guān)照的內(nèi)容。比如加大對高收入者的征收力度，要求高收入者無論是否代扣代繳，都需要自行申報個人所得稅，即每到一定時期，就需填寫個稅申報單；對于未申報者，將由稅務(wù)部門加強稽核，如發(fā)現(xiàn)其存在偷稅、漏稅行為，除追究其偷、漏稅責(zé)任外，還將一并追究不申報責(zé)任。

　　焦點三：年化收入暫不考慮

　　對于以年薪、年終獎等年化方式實現(xiàn)的個人收入如何繳納個稅問題，本次修訂過程中并未涉及。

　　專家介紹說，現(xiàn)行個稅法將個人收入分為11類，而本次修訂只對個人工資薪金收入一類進行了修改，其他種類仍將按照現(xiàn)行稅法規(guī)定進行征稅辦法。對于企業(yè)高管等的年薪收入，此前有關(guān)部門已發(fā)文進行規(guī)范。

　　這位專家說，此次進行的修改只是個稅制度改革中的一小部分，是對各方反映最集中的問題進行的一次調(diào)整，今后個稅制度還將繼續(xù)進行改革，改革的總體方向，是令個稅調(diào)控更加有利于促進社會公平。

　　焦點四：堅決糾正地方優(yōu)惠

　　此前，一些地方出臺政策，將個稅免稅范圍擴大，客觀上造成個稅起征點提高的結(jié)果。專家認為，在個稅法修正案實施后，有關(guān)部門應(yīng)堅決糾正這類地方優(yōu)惠的做法，堅決實行全國統(tǒng)一的個稅起征點。

　　專家稱，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一個稅起征點，有利于促進地區(qū)間的公平。如果對高收入地區(qū)實行高起征點，低收入地區(qū)實行低起征點，反而將加劇地區(qū)間的不平衡，這將與個稅本來的調(diào)節(jié)意義背道而馳。

　　焦點五：個稅短期內(nèi)可能減收

　　由于提高了個稅起征點，修正案一旦通過三審進入實施階段，當年就將減少稅收收入200余億元。專家表示，個稅調(diào)整一定要考慮到國家財政的承受能力，各方對減稅不應(yīng)存在不切實際的期望值，如果稅收收入發(fā)生大幅減少，可能對國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，長期看并不利于居民福利的提高。

　　據(jù)悉，此次個稅法修正案草案在制訂過程中，征求了中央各部委、全國所有省市自治區(qū)和專家、學(xué)者以及各方面的代表意見，根據(jù)當前人均消費水平和人均消費指數(shù)，測算得出上述標準。

　　當然，在提高起征點的同時，稅收部門同時會加強對高收入者的稅收征管工作，將會形成一定的增收因素，但具體增收額度目前還很難確定。