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財政部公布物業(yè)稅開征時間表 促進地方財源建設

2005-11-30 9:29 中華工商時報 【 】【打印】【我要糾錯
  物業(yè)稅消費稅成為完善稅收制度體系重要任務

  記者近日獲悉,“十一五”期間,我國將開征物業(yè)稅。

  在剛剛結束的2005中國財稅論壇上,財政部部長金人慶提出,“十一五”將大力推進稅制改革,完善稅收制度體系,其中一項任務即是:逐步出臺消費稅和物業(yè)稅。財政部稅政司司長史耀斌就此闡述說,構建和諧社會,稅收政策要調節(jié)收入分配,維護社會公平。

  稅收政策在維護社會公平方面的重要作用在于,參與個人和財產的分配。他說,我國開征個人所得稅、車船稅,以及今后推進物業(yè)稅的改革等等,將會直接或者間接地起到維護公平的作用。

  2003年十六屆三中全會,中共中央《關于完善市場經濟體制若干問題的決定》中,第一次明確提出:在條件具備的時候對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應地取消有關稅收的改革方案,五中全會也提出了穩(wěn)步推進開征物業(yè)稅,實施城鎮(zhèn)稅制改革,對不動產征收物業(yè)稅,相應取消其他的費用。而財政部此次正式公布了實施物業(yè)稅的時間表。

  事實上,近兩年學界對物業(yè)稅的開征進行了廣泛的討論,焦點主要集中于要不要開征物業(yè)稅?開征物業(yè)稅時機是否成熟?物業(yè)稅是否應包括土地出讓金?物業(yè)稅開征對房價的影響以及征收中的技術難點等問題。其中老百姓最為關心的是對購房意向和房價的影響。

  在學界的討論中,有人認為,開征物業(yè)稅可以促進地方財源建設。隨著稅制改革的進行,雖然地方收入保持較快的增長,但是,可持續(xù)增長的能力已經明顯不足,地方財源有不斷下降的趨勢,致使有些地方財政日趨窘迫,赤字擴大,負債沉重。近年來地方政府基礎建設的資金都是來自于土地出讓金,但是隨著土地資源的不斷減少,這方面的收入不斷減少。調整地方征收結構,擴大稅基,需要有新的財源是各個地方的需要。第二,在國外,物業(yè)稅(通常是財產稅或者房產稅)是各級地方特別是基層政府的主體稅種。隨著經濟的發(fā)展,我國的稅源正在發(fā)展改變,突出的表現是個人的收入不斷的膨脹,擴大,社會財富總量中的不動產形式、特別是房產在財富中的比重在上升,只依靠個人所得稅調整分配是不夠的,在個人所得稅不完善的情況下加快物業(yè)稅制度的建設,使其成為主體稅種,發(fā)揮其再分配功能,補充個人所得稅功能的缺陷。

  另一種觀點則認為,應當理性的看待物業(yè)稅的改革。我們之所以開征物業(yè)稅,主要是針對當前我國現行的房地產稅制,但簡單的物業(yè)稅扭轉不了住房消費,特別是住房價格的基本走勢和格局。

  因此物業(yè)稅即使開征,也應該科學設計,分步實施,循序漸進。先搞試點,再全面推進。并且,不宜把物業(yè)稅打造成地方主體稅種。

  還有一種觀點認為,從中國人民需要安居樂業(yè),需要和諧的角度看,物業(yè)稅以不征為好,因為政府各種費用已經使房價上漲60%到70%,再征收物業(yè)稅對買房人來說就是雪上加霜,而現在買房人90%是無房戶。

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  物業(yè)稅又稱財產稅或地產稅,主要針對土地、房屋等不動產,要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款,而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。目前我國還沒有一個明確地提出征收不動產物業(yè)稅的具體實施細則和措施。

  2003年10月,十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出:“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革,條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應取消有關收費!庇纱耍拔飿I(yè)稅”一詞進入百姓視線。

  近日,國家稅務總局局長謝旭人在“中國財稅論壇2005”上表示,“

  十一五“期間,我國將積極穩(wěn)妥地深化稅制改革,其中包括實施城鎮(zhèn)建設稅費改革,穩(wěn)步推行物業(yè)稅,并相應取消相關收費。