消費稅改革調(diào)節(jié)收入差距

　　中國新一輪稅改正式啟動減稅已成為必然趨勢

　　“將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥地分步對現(xiàn)行稅制進行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革�！眹�家稅務(wù)局局長謝旭人上周首次公開對下一步稅改做出明確定位。記者獲知，此次稅改將涉及增值稅轉(zhuǎn)型、完善消費稅、統(tǒng)一企業(yè)稅收制度、改進個人所得稅、完善地方稅制度、實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等7個方面。 

　　增值稅轉(zhuǎn)型刺激投資 

　　此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，被列在改革首位的是增值稅轉(zhuǎn)型，即由生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅。消費型增值稅“允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備投資部分所含的進項稅金”，也就是說，企業(yè)交納增值稅時，可以將購買固定資產(chǎn)所含稅款扣除。因此，增值稅轉(zhuǎn)型的最大受益者，將是那些固定資產(chǎn)投資比重較高的企業(yè)，如國有大中型企業(yè)和一些高科技企業(yè)。 

　　消費稅調(diào)節(jié)收入差距 

　　消費稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。謝旭人指出：“完善消費稅，對稅目進行有增有減的調(diào)整，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當(dāng)擴大稅基�！迸c其他稅種相比，消費稅征收的一大特點是必須體現(xiàn)“納稅能力公平”的原則。因此，消費稅的課稅對象是高檔消費品、奢侈品以及高檔消費行為。至于何為“高檔”，通俗理解是指社會一般收入階層不敢問津的商品和消費，而且“高檔”的標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的。如原來征收消費稅的普通化妝品和護膚護發(fā)用品等，早已不再是高檔消費品，應(yīng)屬于此次稅改中“將普通消費品逐步從稅目中剔除”的范圍。 

　　專家認(rèn)為，在科目、稅率等方面對消費稅進行調(diào)整，對解決日益加大的收入差距問題、平衡社會各階層利益，具有積極和決定性作用。 

　　財政改革同步進行 

　　與稅收改革同步，財政體制也面臨同樣的調(diào)整性改革。即在總支出不變的前提下，增加社保、教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的份額。 

　　“這正是積極財政政策選擇退出的最佳時機�！必敹悓＜荫R海濤博士說，“多年來積極財政政策，特別是國債投資頂著各種壓力但不能退出，缺少的就是，代替國債投資成為經(jīng)濟增長動力的社會投資的出現(xiàn)�！� 

　　高培勇教授說：“這次稅制改革與1994年不同，改革方案不是一刀切式的全面推廣，而是漸進式的分步實施，即成熟一個推出一個�！�