納稅人權(quán)利保護(hù)組織追蹤：如何維護(hù)納稅人權(quán)利？

　　本報昨天報道，內(nèi)地首家納稅人權(quán)利保護(hù)組織誕生——朝陽區(qū)地稅局率先成立了“納稅服務(wù)評估中心”，該中心可以審查本區(qū)稅收規(guī)章與措施是否合理，評估征納雙方權(quán)利義務(wù)是否對等。這一消息引起社會各界的廣泛關(guān)注，本報就此進(jìn)行了深入采訪。

　　掛牌后十分鐘就開始辦公

　　8日掛牌的當(dāng)天，納稅服務(wù)評估中心在新聞發(fā)布會后，只休息了十分鐘，當(dāng)即召開第一次工作會議。參與討論的各方在興奮之余很認(rèn)真，會議持續(xù)了一個多小時。據(jù)了解，以后，這一組織將在每個季度都準(zhǔn)時召開工作例會。

　　第一次會議討論工作程序

　　在8日的第一次工作會議上，大家熱烈討論了今后的工作方式，建立工作程序，并將給成員提供監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的手段。

　　作為該評估中心的納稅人代表，北京富力城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司財務(wù)總監(jiān)陳海山告訴記者，“感覺這個組織與消協(xié)最大的不同在于，消協(xié)更多的是事后的維權(quán)，而納稅服務(wù)評估中心則是在一項(xiàng)稅收政策或措施頒布之前，提前拿出來向這些評估中心的成員咨詢意見，事前很可能就做出保護(hù)納稅人權(quán)利的調(diào)整。所以，它對納稅人權(quán)利的維護(hù)體現(xiàn)在事前和事后兩個階段。但它終究是一個新生事物，現(xiàn)在還沒有那么多的框架�！�

　　納稅人代表占了一半以上

　　納稅服務(wù)評估中心的辦公地設(shè)在地稅局的征管科，評估中心的主任直接由朝陽地稅局局長擔(dān)任，副主任由地稅局副局長擔(dān)任，評估中心成員由區(qū)政府相關(guān)委辦局、納稅人代表和特邀監(jiān)察員組成。一種擔(dān)心也由此而生——這究竟能不能很好傳達(dá)納稅人的聲音？

　　朝陽地稅局的相關(guān)人士昨天在接受本報采訪時表示，“你看，從成員構(gòu)成上，除了地稅局局長等，我們還請來區(qū)計委副主任、行風(fēng)評議組組長、監(jiān)察局糾風(fēng)辦主任、農(nóng)委副主任、街辦辦公室主任、朝陽地稅局特邀監(jiān)察員、精神文明辦公室副主任等區(qū)政府的相關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)，還有朗訊科技(中國)有限公司會計、香江興利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理等10家納稅人的代表，他們的意見將得到及時接收和反饋。地稅局領(lǐng)導(dǎo)的參與保證這些意見能更迅速地被吸納，雙方溝通更為直接�！闭�是為了保證納稅服務(wù)評估體系建立的公正性和公眾的參與性，納稅服務(wù)評估中心由朝陽地稅局負(fù)責(zé)組織并開展工作。

　　“這傳達(dá)出一個信號” 

　　“在不違反稅法的前提下以讓納稅人滿意作為評價我們各項(xiàng)工作實(shí)績和效率的最基本和最重要的指標(biāo)，優(yōu)化稅收軟環(huán)境�！边@就是該中心的目標(biāo)。

　　國稅總局征管司納稅服務(wù)處處長李麗鳳表示，“這傳達(dá)出一個信號，它給我們納稅人提供了發(fā)表自己意見，參與稅收政策制定，熟悉稅法，了解稅法，加強(qiáng)溝通的一個平臺�！�

　　昨天，市地稅局副局長楊志強(qiáng)也對朝陽區(qū)這種做法表示支持�；蛟S現(xiàn)在就讓市地稅局回答今后是否成立全市的納稅服務(wù)評估中心這一問題為時尚早，應(yīng)該說，朝陽區(qū)實(shí)施的效果具有重要的參考價值。

　　小事之中寓有深意

　　對于這樣一個新機(jī)構(gòu)，成員之一的香江興利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理羅釗明表示，大家有更多的渠道對話，有助于更好地維護(hù)納稅人的權(quán)利。

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓教授昨晚向記者表示，這一組織的成立，小事之中寓有深意。它使執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作更加民主和透明，進(jìn)一步接受公信的監(jiān)督。此前，我們對納稅人地位的判定比較模糊。這個機(jī)構(gòu)的成立一方面為納稅人提供了監(jiān)督和維權(quán)的平臺，也對稅務(wù)機(jī)關(guān)“應(yīng)收盡收”提供了事前和事后的依據(jù)。往深里說，是政務(wù)公開和政治文明的組成部分。