7月14日，美國(guó)眾院兩黨的議員在同一天競(jìng)相提出提案，要求美國(guó)政府在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取系列措施。兩黨的提案均主張對(duì)中國(guó)使用反補(bǔ)貼法。由于眾院目前正在極力推動(dòng)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定過(guò)關(guān)，兩黨的新提案很可能將與此掛鉤，使得提案獲得通過(guò)的可能性大增。
據(jù)悉，由共和黨控制的眾院領(lǐng)袖已表示對(duì)提案予以支持，但美國(guó)白宮則對(duì)此持審慎態(tài)度。
擠壓中國(guó)商品的又一手段
當(dāng)天，來(lái)自賓州的共和黨議員英格利希（Phil English）專門(mén)舉行記者招待會(huì)，推銷他的新提案。該提案是個(gè)綜合性的一攬子方案，內(nèi)容廣泛，其中的要害之處則是擴(kuò)大反補(bǔ)貼法的適用范圍，從而可以對(duì)中國(guó)商品征收反補(bǔ)貼稅。
這項(xiàng)新提案的其他內(nèi)容還包括，建立一個(gè)綜合性的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)執(zhí)行貿(mào)易承諾的監(jiān)督；要求財(cái)政部就界定匯率操縱問(wèn)題向國(guó)會(huì)遞交報(bào)告；以及對(duì)涉及反傾銷案的托運(yùn)人，凍結(jié)三年的保證金，并要求交納現(xiàn)金作為抵押等。
同一天，民主黨方面也由籌款委員會(huì)民主黨首席議員蘭戈?duì)枺–harles Rangel）領(lǐng)銜，提出一個(gè)針對(duì)中國(guó)的綜合性貿(mào)易提案。該提案也要求對(duì)中國(guó)應(yīng)用反補(bǔ)貼法。
民主黨方面聲稱，他們的提案比共和黨更嚴(yán)厲，不但要求對(duì)目前的貿(mào)易法規(guī)作出修改，允許美國(guó)就匯率操縱采取行動(dòng)，而且還涵蓋了共和黨提案沒(méi)有的更多內(nèi)容。
此前一天，美國(guó)商務(wù)部剛剛公布，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差在5月份達(dá)到158億美元，為今年以來(lái)最高。兩黨因此均借此時(shí)機(jī)，爭(zhēng)相推出提案。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部在上世紀(jì)80年代中期的決定，美國(guó)的反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。這一決定得到了聯(lián)邦法院的確認(rèn)，要變更這一法規(guī)，就必須通過(guò)國(guó)會(huì)就此專門(mén)立法。而根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的協(xié)定，中國(guó)可以在入世后的15年內(nèi)保持非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，因此，目前中國(guó)在事實(shí)上并不受到反補(bǔ)貼法的規(guī)限。
如果提案獲得通過(guò)，美國(guó)企業(yè)就又增加了一個(gè)針對(duì)中國(guó)商品的手段，可以要求政府調(diào)查中國(guó)企業(yè)是否接受了政府補(bǔ)貼，然后據(jù)此施加反補(bǔ)貼稅。
貿(mào)易下的政治玄機(jī)
提出該項(xiàng)提案的英格利希一直在不遺余力地推出多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易提案。上月，他剛剛提出一項(xiàng)提案，要求財(cái)政部在60天內(nèi)對(duì)中國(guó)的人民幣匯率政策進(jìn)行審查。他此次提出的新提案，得到了有很大權(quán)力的眾院籌款委員會(huì)主席托馬斯（Bill Thomas）的支持，因此來(lái)勢(shì)更加兇猛。
中美洲自由貿(mào)易協(xié)定是布什政府目前正在全力沖刺的一個(gè)重大目標(biāo)。該協(xié)定在眾院方面出自托馬斯領(lǐng)導(dǎo)的籌款委員會(huì)，因此托馬斯守土有責(zé)，需要確保協(xié)定在眾院通過(guò)。該協(xié)定上月在參院以微弱多數(shù)過(guò)關(guān)，但在眾院卻遇到更大阻力，目前尚未能夠爭(zhēng)取到足夠的支持票數(shù)，英格利希就是反對(duì)者之一。
在出席英格利希14日的記者會(huì)上，托馬斯掩飾說(shuō)，這項(xiàng)提案比之前的版本更負(fù)責(zé)任，但他也并不否認(rèn)，由于英格利希堅(jiān)持將該提案與中美洲自由貿(mào)易協(xié)定掛鉤，為換取英格利希對(duì)中美洲自由貿(mào)易協(xié)定投贊成票，他才因此由先前反對(duì)這項(xiàng)提案轉(zhuǎn)為支持。
至于新提案何時(shí)付諸表決，托馬斯沒(méi)有作出明確答復(fù)，但是他表示，眾院將會(huì)在就中美洲自由貿(mào)易協(xié)定投票前作出表決，以化解反對(duì)該協(xié)定的議員們的怨氣。
而對(duì)于民主黨提出的提案，籌款委員會(huì)民主黨方面的貿(mào)易顧問(wèn)荷維格（Julie E. Herwig）對(duì)記者表示，在目前眾院由共和黨控制的情況下，民主黨提案能夠付諸全院表決的可能性不如共和黨的提案。
實(shí)際上，美國(guó)國(guó)會(huì)一直在極力推動(dòng)將反補(bǔ)貼法適用于中國(guó)的立法，近年來(lái)提出了多項(xiàng)有關(guān)的提案，但行政部門(mén)一直對(duì)此態(tài)度消極。
針對(duì)共、民兩黨相繼提出的提案，白宮方面則拒絕對(duì)此加以評(píng)論。白宮稱，由于法案剛剛提出，行政部門(mén)還需要時(shí)間進(jìn)行通盤(pán)分析，然后才能作出評(píng)論。美國(guó)貿(mào)易代表署則表示，對(duì)提案存在擔(dān)心，目前正在研究當(dāng)中。
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