美想對我征反補貼稅 實施可能性不大

　　在眾議員英格利希等人的推動下，美國會眾議院7月27日表決通過了《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》，提出對中國出口到美國的商品實施反補貼法，這給一波三折的中美貿(mào)易再添陰影。

　　根據(jù)美國商務(wù)部的現(xiàn)行規(guī)定，反補貼法不適用于“非市場經(jīng)濟”國家。而時至今日，雖然中國經(jīng)過諸多努力，美國仍然沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。因此，目前中國在事實上并不受到反補貼法的制約。而根據(jù)《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》，美國的反補貼法將擴大適用范圍，從而可以應(yīng)用到中國等“非市場經(jīng)濟”國家的商品。此外，議案還提出建立一個綜合性的機制，加強對中國執(zhí)行貿(mào)易承諾的監(jiān)督；要求財政部就界定匯率操縱問題向國會遞交報告；以及對涉及反傾銷案的托運人凍結(jié)三年的保證金，并要求其交納現(xiàn)金作為抵押等。

　　該議案的主要發(fā)起人是賓夕法尼亞州共和黨人英格利希，他從2003年開始就不斷就中美貿(mào)易問題發(fā)難，先是迫使中國執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定，然后要求指控中國操縱匯率。就在6月，他還要求財政部在60天內(nèi)對中國的人民幣匯率政策進行審查。

　　7月14日，英格利希就《美國貿(mào)易權(quán)行使法案》舉行了記者會。他說，該法案旨在“鏟除我們對外貿(mào)易關(guān)系、尤其是美中貿(mào)易關(guān)系中許多不平等現(xiàn)象”，“如果這些國家，尤其是中國，不履行協(xié)定，那么這項法案會向我們提供確保他們履行協(xié)定的有關(guān)工具”。

　　不過，英格利希的提案在眾議院的表決并非一帆風(fēng)順，實際上在獲得通過的前一天，該議案在眾議院已經(jīng)進行了一輪表決，最終表決結(jié)果為240票對 186票，因未獲得2/3以上的贊成票而暫時“擱淺”。共和黨隨即改變策略，將提案交到負(fù)責(zé)表決日程安排的程序委員會。如果該委員會決定將提案付諸表

　　決，則只需要簡單多數(shù)即可通過。而在共和黨控制的眾議院，這并非難事。結(jié)果眾議院在第二次表決中以255票贊成、168票反對通過了該議案。

　　美希望以此議案換取《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的通過

　　據(jù)報道，眾議院在對該提案進行表決時絕大多數(shù)民主黨人投了反對票。眾議院威信最高的民主黨人之一、紐約州聯(lián)邦議員蘭戈爾說，這項議案跟中國沒有任何關(guān)系，共和黨對這項議案進行表決的真實目的是為了換取一些議員對中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的支持。

　　《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》（CAFTA）是布什政府目前正在全力沖刺的一個重大目標(biāo)。根據(jù)該協(xié)定，美國與中美洲六國之間的貿(mào)易和投資壁壘將被消除，美國可以更容易地進入這些市場，但同時也必須向這些國家敞開大門。該協(xié)定6月份在參議院以微弱多數(shù)過關(guān)，但在眾議院卻遇到更大阻力，目前尚未爭取到足夠的支持票數(shù)，英格利希就是反對者之一。共和黨領(lǐng)袖們?yōu)橥苿覥AFTA焦頭爛額，為換取英格利希的一張贊成票，在眾議院有很大權(quán)力的賦稅委員會主席托馬斯就毫不諱言地說，如果英格利希堅持將中國法案與CAFTA掛鉤，為了換取其對CAFTA的支持，他將由之前反對中國法案轉(zhuǎn)為支持。事實證明，在英格利希提案“塵埃落定”8小時后共和黨的努力便收到了回報：眾議院以217對215票的微弱優(yōu)勢通過了《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。

　　要想成為正式立法很困難

　　部分美國制造商對該議案十分推崇，若其成為正式立法，美制造商就將

　　多一項貿(mào)易救濟“武器”。而美國國內(nèi)的一些觀察人士卻認(rèn)為該議案最終成為正式立法的可能性不大。因為要成為正式立法，除需在參議院獲得通過外，還需獲得總統(tǒng)簽署。參議院民主黨領(lǐng)袖里德當(dāng)天已經(jīng)對此潑下一盆冷水，他說，參議院方面沒有任何跡象會推動這一立法，因此這個法案只能是個“假貨”。

　　美國政府明白，若此議案成為法律，對中美貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響，因此行政部門一直對此態(tài)度消極，并不希望通過這個法案。白宮表示，需要時間進行通盤分析，然后才能作出評論。