四川:亂花納稅人的錢不得行了

    今年，四川省將在政府投資項目領域開展績效審計。昨日，省人大財經委在收集整理省十屆人大三次會議參會代表們的意見后，形成了《關于四川省2004年財政預算執(zhí)行情況和2005年財政預算草案的審查報告》。省人大財經委在報告中建議，在四川省開展財政支出績效評價、政府投資項目績效審計，以加強對財政支出的管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益。昨晚，省十屆人大三次會議第二次主席團會議已通過該審查報告。

    省審計廳有關人士昨晚透露，省審計廳目前正在著手進行這方面的工作，但具體審計哪些政府投資項目目前暫未確定。

    據(jù)省人大常委會預算工委有關人士介紹，績效審計主要是對一個組織利用資源的經濟性、效率性和效果性進行的評價。在發(fā)達國家和地區(qū)，績效審計在政府審計中占有相當大的比重。在國外一些發(fā)達國家，甚至達到80%以上�？冃�審計的重點不僅以資金量的大小來考慮，更以財政資金項目對社會經濟發(fā)展的影響力考慮，弄清資金安排是否合適、恰當。

    據(jù)介紹，每年省人代會都要表決通過全省財政預算，但人代會批準的這些錢是不是花到了正當?shù)牡胤�、產生了預期的效果，目前在監(jiān)督方面還顯得很弱。正由于如此，導致少數(shù)地方領導想干什么就干什么，愿上什么項目就上什么項目，“形象工程”、“政績工程”一個接著一個。從去年公布的省審計報告來看，政府投資項目中超概算的現(xiàn)象大量存在，項目建設過程中截留、挪用資金的現(xiàn)象也存在。政府的預算資金在這些情況下，造成了浪費。

    省人大常委會預算工委相關人士介紹，正在召開的省人代會上，提高財政資金的使用效益是代表關注的主要問題之一。根據(jù)大多數(shù)代表的意見和建議，提出了進行政府投資項目績效審計的建議。

    看好錢袋子代表有話說

    代表意見一：目前部分專項資金的管理不科學、不規(guī)范，財政支出透明度不高，缺乏有效的制約機制，存在找關系、跑部門、編項目要錢的情況。

    代表意見二：財政部門要強化財政監(jiān)督職能，提高財政管理水平，加強依法監(jiān)督。要采取有力措施加強對非稅收入、基金收入的征管監(jiān)督。如國有資產經營收益，經營土地收益等都還有很大一部分沒有納入預算，脫離了財政和人大的監(jiān)管。

    代表意見三：加強財政支出審計和效益評估。對政府的公用支出要加強審計，杜絕鋪張浪費。對政府投資項目要進行效益評估，現(xiàn)在這些投入是否達到預期的效益不得而知，建議加強監(jiān)督。

    代表意見四：財政支出的重要、重大項目要向人大代表報批。

    春天的序曲。一言錄

    不講誠信危害群眾利益

    陳永樂代表：不講誠信已經嚴重危害市場經濟秩序和群眾利益，甚至在國際上產生了不良影響。除宣傳教育外，還要從政策上落實措施。對假冒偽劣和不誠信行為嚴格執(zhí)法，加大打擊力度，增強震懾效果。

    馬�？荡�表：動物保護工程實施后，野生動物發(fā)展起來了，但發(fā)生了動物傷人和影響農作物的情況。建議省上有關職能部門要有補償細則，基層執(zhí)行起來也好辦。

    鄭學炳代表：政府要由領導型向法制型轉變，由權力型向廉潔型和學習型轉變。

    楊水源代表：鄉(xiāng)村負債問題應該寫進政府工作報告。債務不是一天形成的，也不完全是基層形成的，主要是在落實上邊的文件中形成的。解決這個問題應該各級負責。

    李祖?zhèn)惔�表：公共衛(wèi)生疾防體系的建立必須要有非營利性醫(yī)院作為支撐，政府要通過推進非營利性醫(yī)院的分配制度、人事制度和經營機制的改革，增強其運轉活力。省上應及時出臺相關的改革政策。

    包維珍代表：各級人大常委會要有針對性地邀請代表列席或公民旁聽人大常委會會議，并召開代表、公民座談會，收集情況，聽取意見。

    張國民代表：省人大常委會應制定決定重大事項的法規(guī)，從制度上、程序上進行規(guī)范；要為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，擴大代表知情權。