中國以“有增有減”原則推進稅收結構改革

　　國家稅務總局副局長許善達17日說，中國將對法定偏高的稅種做出調整，并通過減少部分對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、同時加強稅費征收管理力度來實現稅收總量的平衡。許善達是在此間舉行的“世界2004中國年會”上做出上述表示的。他說，中國現有稅收總收入結構中的幾個主要稅種的法定稅負和其他發(fā)達國家相比略顯偏高。比如說企業(yè)所得稅，外資企業(yè)因為有很多的優(yōu)惠，所以稅負和外國的市場經濟國家比起來并不高，甚至可能略低一點；但是內資企業(yè)的所得稅由于成本扣除所受限制過多，使得企業(yè)所得稅實際的負擔比名義稅負要高。許善達認為，這樣的格局對中國的企業(yè)在全球化的趨勢下提高競爭力非常不利，特別是直接影響創(chuàng)新的戰(zhàn)略�！耙驗槎愂罩氐牟糠�，恰恰是企業(yè)創(chuàng)新所需要支付的成本�！�

　　許善達強調，解決中國稅收收入總水平不高，但部分稅種的法定稅負過高的矛盾必須要通過“有增有減”的原則方式來解決。

　　所謂的“減”是對那些法定偏高的稅種做向下調整，使中國國內企業(yè)的稅負水平同其他國家企業(yè)處于同等水平；所謂“增”，則是通過取消一些對外資企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策以及加強對稅收機關的征收管理，實現稅收總量的增長。許善達表示，通過這樣一個“有增有減”的結構的調整，能夠實現稅收總體的增長，并激發(fā)國內企業(yè)的創(chuàng)新精神，增強它們的競爭力。

　　國家稅務總局局長謝旭人不久前曾在國務院新聞辦舉行的記者招待會上宣布，中國今年將啟動稅制改革。在今后一段時間內進行增值稅轉型、個人所得稅改革和適時啟征燃油稅等多項改革試點。

　　根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2003年中國稅收收入共完成20450億元（不包括關稅和農業(yè)稅收），比上年增加3446億元，增長20．3％，其中國內增值稅完成7341億元，增長17％，增收1066億元；內資企業(yè)所得稅完成2351億元，增長19．1％，增收378億元。