福州反避稅在行動

　　隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和我國加入WTO，反避稅作為一個(gè)國際性的大課題，已被更多人所共識。近日，全國部分省市反避稅工作座談會在福建省福州市召開，會上交流了反避稅工作經(jīng)驗(yàn)，與會專家、實(shí)務(wù)工作者對福州充分運(yùn)用高科技進(jìn)行反避稅工作給予了充分肯定。

　　福州市歷來把反避稅工作列為涉外稅收征管的一個(gè)重大課題。幾年來，在健全反避稅組織機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員隊(duì)伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、拓展反避稅方法、運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件等方面做了大量的、富有成效的工作。

　　到2002年底，全市先后對450家外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來進(jìn)行價(jià)格審計(jì)，并對其中的360戶次避稅企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整，共調(diào)增計(jì)稅所得額10億元，追繳涉外企業(yè)所得稅9800萬元，并將50家企業(yè)由虧損調(diào)整為盈利，推動了涉外稅收收入的增長。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，避稅與反避稅的斗爭愈演愈烈，反避稅一直是世界各國普遍面臨的大課題。截至2002年底，福州累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)31097家，其中開業(yè)投產(chǎn)的超過了17167萬家，實(shí)際利用外資4195699萬美元。從稅收方面來看，福州市國稅局涉外稅收2001年為246294萬元，比上年增長45.63％。但應(yīng)注意到，因?yàn)槟承┩馍掏顿Y企業(yè)利用各種不正當(dāng)手段轉(zhuǎn)讓定價(jià)，將境內(nèi)利潤轉(zhuǎn)移到境外，制造虧損假象。雖然稅務(wù)部門在反避稅領(lǐng)域做了大量工作，但是2000年至今，外商投資企業(yè)平均虧損面仍在50％以上。

　　當(dāng)前避稅形式日益翻新，其主要形式有：在與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來中作價(jià)不實(shí)；少報(bào)利潤；虛報(bào)無形資產(chǎn)、專有技術(shù)計(jì)價(jià)；假合資；組建“租賃”型合資企業(yè)避稅等。以“租賃”型合資為例：某公司1999年向中外雙方母公司租用設(shè)備價(jià)值2800萬美元，雙方母公司派來技術(shù)人員70多名，按合同規(guī)定的人員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(人月均外方14800美元，中方1000美元)及租金標(biāo)準(zhǔn)(折舊＋20％利潤率)支付雙方母公司人員費(fèi)和租金。該公司1999年收入600多萬美元，成本開支卻高達(dá)1100萬美元，其中支付給雙方母公司的租金和人員費(fèi)達(dá)680多萬美元。后經(jīng)調(diào)查，支付的租金和人員費(fèi)用明顯高于同行業(yè)水平。

　　在企業(yè)避稅日趨嚴(yán)重的情況下，福州市國稅局提出“暢通三條通道，把握全球動態(tài)”的工作思路，即充分利用科技手段、對外連接互聯(lián)網(wǎng)和及時(shí)掌握國際經(jīng)濟(jì)、金融、法律信息，查處避稅案件。福建A運(yùn)動用品有限公司主要從事某名牌高爾夫球鞋的生產(chǎn)加工。A公司自開業(yè)以來，一直與母公司開展來料加工業(yè)務(wù)，工繳費(fèi)定價(jià)主要由境外關(guān)聯(lián)企業(yè)決定，定價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)主要考慮境內(nèi)工廠的人工、成本費(fèi)用等因素，在此之外僅留少量的利潤，因此企業(yè)每年賬上只留有微利。

　　由于對方以涉及商業(yè)秘密為由不提供有關(guān)的價(jià)格信息資料，因此如何判定合理的工繳費(fèi)成為當(dāng)務(wù)之急。由于生產(chǎn)高爾夫球鞋的廠家極少，且對外協(xié)查也無進(jìn)展，就在調(diào)查陷入僵局之際，調(diào)查人員充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息搜索功能，在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)福州還有一家生產(chǎn)加工高爾夫球鞋的中型國有企業(yè)——福州市某鞋業(yè)有限公司。此后，在福州市某鞋業(yè)有限公司的大力配合下，調(diào)查人員采用“可比非受控價(jià)格法”，運(yùn)用因素分析方法，將兩家企業(yè)定價(jià)差異的因素進(jìn)行分解，歸集出可比的工繳費(fèi)價(jià)格，終于確認(rèn)了A公司定價(jià)過低的事實(shí)，并調(diào)整了獲利年度，依法對該公司2001年度補(bǔ)稅85萬元。

　　福州市作為全國反避稅信息管理軟件的試運(yùn)行單位之一，搜集并錄入軟件所需各種大量的信息資料，較好地解決了局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的全市聯(lián)網(wǎng)問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)集中采集和數(shù)據(jù)查詢，一個(gè)電子化的反避稅大框架已經(jīng)構(gòu)建。反避稅軟件的使用，推動該局實(shí)現(xiàn)了反避稅工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是利用計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由人工選案向計(jì)算機(jī)選案的轉(zhuǎn)變。目前，全市已成功實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)選戶，選戶準(zhǔn)確率達(dá)到100％；工作效率大大提高，以前靠人工需要一周才能完成的選戶工作，電腦10分鐘內(nèi)即可完成。二是利用信息系統(tǒng)中的跟蹤管理模塊，加大對調(diào)整企業(yè)的跟蹤管理，擴(kuò)大了預(yù)約定價(jià)和自行調(diào)整面，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整工作由檢查型向管理型轉(zhuǎn)變。三是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，大量采集商品、產(chǎn)品價(jià)格、行業(yè)利潤等信息資料，實(shí)現(xiàn)調(diào)整工作由單一方法向多種方法，特別是可比非受控價(jià)格法的轉(zhuǎn)變。

　　福州市國稅局局長林祥表示，經(jīng)濟(jì)全球化和稅收全球化的趨勢是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，避稅行為也會頻繁發(fā)生。為此，需要筑高反避稅平臺，充分運(yùn)用高科技這一“殺手锏”，做好反避稅這一國際性大課題的答卷。