答：上海堅決貫徹執(zhí)行國家出臺的一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。在此前提下，緊密結(jié)合上海實際情況，細(xì)化可享受優(yōu)惠政策的普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)稅收政策，體現(xiàn)市委、市政府提出的“以居住為主，以市民消費(fèi)為主，以普通商品住房為主”的調(diào)控原則，體現(xiàn)“鼓勵消費(fèi)、規(guī)范投資、抑制投機(jī)”的調(diào)控方向，同時也體現(xiàn)政策的合理性、平穩(wěn)性和可操作性。
這對于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定住房價格，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障廣大市民群眾的住房需求和實際利益都具有十分重要的意義。
確定本市享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？
答：本市確定享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，就是國務(wù)院七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》中的規(guī)定。
該意見明確，享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下、實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。
各地可根據(jù)實際情況，對單套建筑面積和價格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動，但向上浮動的比例不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20.
根據(jù)這一精神，結(jié)合本市的實際情況，本市對單套建筑面積和價格標(biāo)準(zhǔn)作了上浮，確定了本市的具體標(biāo)準(zhǔn)。其中對價格標(biāo)準(zhǔn)，一方面從劃分區(qū)域的合理性出發(fā)，根據(jù)七部委提出的“同級土地”的要求，確定“二環(huán)三區(qū)”的劃分原則，反映本市房地產(chǎn)市場發(fā)展的區(qū)域特征；另一方面從住房價格的穩(wěn)定性出發(fā)，按照2004年二季度到今年一季度一年的住房實際成交平均價格來確定。
需要說明的是，目前公布的三個價格標(biāo)準(zhǔn)，是按國家有關(guān)規(guī)定，在上述實際成交平均價格的1.2倍基礎(chǔ)上上浮20確定的。上述標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)市場情況作適當(dāng)調(diào)整，并由市政府每半年公布一次。
享受優(yōu)惠政策的普通住房如何認(rèn)定？
答：根據(jù)本市享受優(yōu)惠政策普通住房的三項標(biāo)準(zhǔn)，分別按以下規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：
1、住宅小區(qū)建筑容積率。凡五層和五層以上的多層或高層住宅，容積率均大于1.0；花園住宅容積率均小于1.0.上述住宅在交易辦理納稅申報時無需再認(rèn)定容積率；其它住宅在交易辦理納稅申報時，由財稅部門按房屋所在區(qū)縣規(guī)劃局的認(rèn)定為準(zhǔn)。
2、單套建筑面積。預(yù)售或現(xiàn)售的新建商品住房分別以本市房屋土地調(diào)查機(jī)構(gòu)實測的建筑面積，簽訂的《房屋交接書》或《商品房出售合同》為準(zhǔn)；存量住房統(tǒng)一以出售人持有的房地產(chǎn)權(quán)證上記載的建筑面積為準(zhǔn)。
3、實際成交價格。由各區(qū)縣財稅部門審查納稅當(dāng)事人申報的成交價格，申報的成交價格如高于市場價格的，以申報價格為準(zhǔn)，如低于市場價格的，以房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估價格為準(zhǔn)。
此次個人住房交易稅收政策調(diào)整后，還有哪些需要進(jìn)一步說明的問題？
答：日前，市財政局、地稅局、房地資源局和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局財政部建設(shè)部<關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知>的通知》，對2005年6月1日后，個人住房交易的雙方當(dāng)事人應(yīng)繳納的稅收（營業(yè)稅和契稅）調(diào)整已做了明確規(guī)定（見消息）。需要補(bǔ)充說明的是：（1）2005年6月 1日后個人購買普通住房的，仍按3稅率減半征收；（2）2005年3月7日市地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于本市個人出售普通住房營業(yè)稅征收規(guī)定的通知》第一條的規(guī)定（即“個人購買本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的普通住房，居住不滿一年出售的，銷售時按銷售價減去購入原價后的差額依5的稅率征收營業(yè)稅，并按規(guī)定征收城建稅、教育費(fèi)附加和河道整治費(fèi)”），自2005年6月1日起不再執(zhí)行。
售后公房和農(nóng)民安置房首次轉(zhuǎn)讓時是否仍可享受稅收優(yōu)惠？
答：是的。做出這樣的規(guī)定，是根據(jù)本市的實際情況，盡量考慮到群眾的利益，并保持政策的連續(xù)性。售后公房和農(nóng)民安置房首次轉(zhuǎn)讓時應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：
1、售后公房，在首次轉(zhuǎn)讓辦理納稅申報時，如《房地產(chǎn)權(quán)證》上已注記售后公房的，提交《房地產(chǎn)權(quán)證》；如《房地產(chǎn)權(quán)證》上未注記售后公房的，則應(yīng)提交購買公有住房合同和《上海市公有住房出售收入專有票據(jù)》或有關(guān)付款憑證。2、農(nóng)民安置房，在首次轉(zhuǎn)讓辦理納稅申報時，應(yīng)分別提交征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等有關(guān)證明。
稅收政策調(diào)整后，在辦理個人住房交易登記和稅收征收等方面有何便民利民措施？
答：為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)交易管理，切實提高交易登記和納稅服務(wù)水平、結(jié)合稅收政策的調(diào)整，本市財稅部門將對在房地產(chǎn)交易中心辦理房產(chǎn)權(quán)屬交易中涉及的各類稅收的征收和代開發(fā)票窗口進(jìn)行整合，進(jìn)一步完善個人住房交易登記和稅收征收的程序，減少環(huán)節(jié)，方便當(dāng)事人，實現(xiàn)從申報納稅、征收開票到辦理交易登記、發(fā)放權(quán)證的全過程服務(wù)。
稅收政策調(diào)整后，對本市居民家庭自住住房消費(fèi)會有較大影響嗎？
答：合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)：鼓勵以自住為目的的普通住房消費(fèi)，一直是市委、市政府關(guān)注的重點。今年本市為保持房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，明確了“三個為主”的調(diào)控原則，對個人購買住房的營業(yè)稅政策作了新的規(guī)定。此次稅收政策調(diào)整后，對個人購買普通住房契稅仍按3稅率減半征收；個人購買住房實行營業(yè)稅優(yōu)惠政策要求的居住期從一年調(diào)整為兩年，兩年后轉(zhuǎn)讓普通住房的仍免征營業(yè)稅。從總體來看，本市一般市民家庭為了自住而購買的普通住房，一般不會在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓，因此本市對一般市民家庭住房消費(fèi)的支持政策基本沒有改變，稅收政策的調(diào)整對這部分市民家庭的自住住房消費(fèi)不會有太大的影響。
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