我國(guó)每年的個(gè)人所得稅流失至少在1000億元以上

　　據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的一項(xiàng)測(cè)算數(shù)字顯示，按照發(fā)展中國(guó)家個(gè)稅收入應(yīng)占總稅收15％的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)每年的個(gè)人所得稅流失至少在1000億元以上。

　　逃稅手段主要有：

　　一、福利取代現(xiàn)金

　　據(jù)了解，一些企業(yè)通過(guò)投保團(tuán)體保險(xiǎn)，將投保費(fèi)用計(jì)入福利、成本或是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等賬目，免去了員工一大筆的個(gè)人所得稅。而一些保險(xiǎn)公司的銷(xiāo)售人員也將其作為賣(mài)點(diǎn)向企業(yè)推銷(xiāo)，以提高銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。一家公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)向記者表示，如果企業(yè)把錢(qián)直接以工資、獎(jiǎng)金的形式發(fā)放給員工，必須要繳納大筆個(gè)人所得稅。通過(guò)買(mǎi)保險(xiǎn)的形式逃避個(gè)人所得稅，是非常常見(jiàn)的做法。

　　事實(shí)上，在各種形式的企業(yè)中，都存在著一些利用各種方式逃避個(gè)人所得稅的現(xiàn)象。一位經(jīng)商十多年的私企老板就向記者表示，為了逃避累進(jìn)制的個(gè)人所得稅，他用車(chē)、吃飯、娛樂(lè)的花費(fèi)，往往都從企業(yè)的賬目里出，而給自己支付的工資卻不多。雖然企業(yè)里外都是自己的錢(qián)，但相對(duì)于個(gè)稅，繳納企業(yè)所得稅似乎更合算一些。

　　二、分散收入

　　某些跨國(guó)公司員工，在內(nèi)地之外地區(qū)的某個(gè)銀行中開(kāi)立個(gè)人賬戶(hù)，將一些收入直接以外幣形式存入，以逃避利用國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)管。除此之外，還存在很多逃稅避稅的手段，如股票期權(quán)等。據(jù)了解，2001年度，在北京市地稅局組織開(kāi)展的稅收查處中，就曾查處微軟中國(guó)有限公司應(yīng)扣個(gè)人所得稅案，共查補(bǔ)稅款 5100萬(wàn)元，主要手段就是利用發(fā)放股票期權(quán)來(lái)分散員工收入。

　　分散收入的另一種方式就是虛增人數(shù)，這種情況在中小企業(yè)較為普遍。據(jù)知情人士透露，一個(gè)實(shí)際只有10幾名員工的小公司，他們的工資發(fā)放表上卻變成了五六十人。這樣將原本較高的收入“分散”之后，理應(yīng)繳納的所得稅也就隨之化為烏有。

　　三、發(fā)票沖抵

　　劉小姐在一家電話業(yè)務(wù)公司上班，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們說(shuō)，超過(guò)1200就要交個(gè)人所得稅，你們自己想辦法找發(fā)票沖抵吧，最好開(kāi)成辦公用品。會(huì)計(jì)許小姐告訴記者，我知道禮品繳納個(gè)人所得稅，報(bào)紙上說(shuō)的。我們單位沒(méi)有走過(guò)“禮品”的賬目，所以沒(méi)有繳納過(guò)禮品個(gè)人所得稅。

　　某業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，將開(kāi)票項(xiàng)目由禮品改寫(xiě)成辦公用品是單位逃避代扣代繳禮品個(gè)人所得稅的常規(guī)做法，而真正價(jià)值不菲的禮品根本就不會(huì)走賬，一般都直接從單位的小金庫(kù)里悄悄地支出了，所以很難從發(fā)票上查到。據(jù)悉，稅務(wù)部門(mén)在檢查其繳納情況時(shí)，一般都是根據(jù)單位提供的發(fā)票來(lái)確定。如果發(fā)票上沒(méi)有注明是“禮品”，禮品的個(gè)人所得稅也就無(wú)從征收。

　　探求逃稅原因：

　　1、公民納稅意識(shí)欠缺

　　納稅人與稅法沒(méi)有親近感，是大量稅款流失的主要原因。我國(guó)由于受幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，職工工資普遍偏低不夠納稅水平，另外個(gè)人所得稅法1980年9月才出臺(tái)，宣傳力度也不夠，一些人甚至不知道還有一部稅收征管法，所以納稅人的義務(wù)意識(shí)和與稅法的親近感都沒(méi)有形成，總認(rèn)為納稅是別人的事，與自己關(guān)系不大。即使與自己有關(guān)系，許多人覺(jué)得，偷錢(qián)恥辱偷漏稅無(wú)所謂。

　　2、灰色收入成為稅收征管盲點(diǎn)

　　目前個(gè)人收入中的大量灰色收入，已經(jīng)成為稅收監(jiān)管過(guò)程中最難以控制的流失源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化，而我們的稅收立法和執(zhí)法手段卻沒(méi)有跟上形勢(shì)的發(fā)展，稅收監(jiān)管缺乏常規(guī)性的有效的監(jiān)管措施。

　　3、個(gè)稅收繳存在制度漏洞

　　稅收征管方面的制度漏洞還與全民的信譽(yù)制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度沒(méi)有建立，稅收申報(bào)、監(jiān)管等制度不完善有關(guān)。在目前個(gè)稅收繳方面實(shí)行的代扣代繳制度有漏洞，因?yàn)楹芏鄦挝坏念~外收入都超過(guò)了員工工資本身，代扣代繳制度有些時(shí)候并不能反映個(gè)人收入的實(shí)際情況。我國(guó)個(gè)稅實(shí)行的是代扣代繳和個(gè)人申報(bào)納稅相結(jié)合，但卻沒(méi)有個(gè)人收入申報(bào)制度，同時(shí)，由于個(gè)人所得稅實(shí)行的是分稅制（各方面收入單獨(dú)納稅），對(duì)個(gè)人收入難以綜合計(jì)算及有效監(jiān)控，也導(dǎo)致大量稅款流失。

　　4、稅法成了“軟柿子”

　　由于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)存在人力、財(cái)力不充分，執(zhí)法手段落后等客觀原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)十幾億納稅人和潛在納稅人收入和納稅情況的監(jiān)控。

　　此外，雖然《刑法》中有關(guān)于偷漏稅到一定數(shù)額要追究刑事責(zé)任的條款，但是在司法實(shí)踐中對(duì)偷漏稅行為的追究力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)詐騙、偷盜等犯罪行為的追究�，F(xiàn)實(shí)中偷漏稅行為非常普遍，而真正受到法律追究的案例卻非常少。這使得很多人存在僥幸心理，稅款便在這種僥幸心理中悄悄流失。