肉禽出口受阻 稅收政策救市

　　6月17日，不過是一個平常的日子，但是對于數(shù)以萬計的養(yǎng)雞戶和以雞肉加工、出口為主的企業(yè)來說，卻實實在在地體驗了一把“久旱逢甘露”的快樂。

　　這一天，大連市國稅局召開禽肉加工企業(yè)出口退稅會議，現(xiàn)場兌現(xiàn) 2001年、2002年禽肉加工企業(yè)出口退稅4100萬元。大連中達食品的老板笑著用“沒想到”、“很意外”表達了驚喜之情。

　　風云突變?nèi)馇菪袠I(yè)遭遇“倒春寒”

　　大連口岸是我國肉雞產(chǎn)品出口的重要口岸之一，年產(chǎn)量占全國出口總量的15％左右，其中七成以上出口到日本。去年大連市出口肉雞產(chǎn)品 4.5萬噸，創(chuàng)匯6288萬美元。今年的春夏之交，是段晦澀的日子，剛剛經(jīng)歷了非典的沖擊，國內(nèi)市場的銷售還沒有恢復(fù)到過去年度的正常水平， 5月12日，日本國農(nóng)林水產(chǎn)省以從我國某省進口的肉鴨中檢驗出禽流感病毒為由，突然宣布全面停止從中國進口禽肉產(chǎn)品。

　　瓦房店市養(yǎng)雞協(xié)會副會長、瓦房店中佳食品有限公司總經(jīng)理姜英奇接到消息后，頭都大了。在他記憶中，大連口岸出口凍雞已經(jīng)不是第一次遭遇紅燈，去年大連口岸遭退運的凍雞產(chǎn)品達286噸，價值50.7萬美元。而今年前4 個月，日本以凍雞產(chǎn)品所含黃胺類抗生素超標為由，采取技術(shù)壁壘限制進口中國凍雞產(chǎn)品，給大連口岸凍雞出口造成32. 8萬元的經(jīng)濟損失。

　　5月15日，大連市其他肉雞出口加工企業(yè)也通過各種渠道相繼接到了日本方面的通知：除大成宮產(chǎn)在日本農(nóng)林水產(chǎn)省注冊生產(chǎn)的熟食可以繼續(xù)出口外，其他企業(yè)的產(chǎn)品全部退貨和停止進口。在不到一周的時間里，大連港就堆積了 58個集裝箱1450噸肉雞退貨。

　　由大連市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局組成的聯(lián)合調(diào)查組，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，并在第一時間向市政府發(fā)回了分析預(yù)測：大連農(nóng)村現(xiàn)肉雞飼養(yǎng)量達7300多萬只，總產(chǎn)值14億元，占全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2 9.5％。目前95％的飼養(yǎng)戶與全市28家生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了收購合同。遭遇“封關(guān)”后，加工企業(yè)難以繼續(xù)組織生產(chǎn)，大約有近萬名職工生計受到威脅，為肉雞生產(chǎn)配套的獸藥、飼料、包裝、運輸、銷售等行業(yè)無一例外都受到了連鎖影響，資金擠占、企業(yè)停擺，10萬勞動大軍面臨重新?lián)駱I(yè)的艱難選擇。這絕非危言聳聽，在這“倒春寒”的日子里，很多相關(guān)或者不相關(guān)的人都感覺到了陣陣涼意。

　　退稅奮起救市彌補孕育希望

　　禽肉出口企業(yè)遭受重創(chuàng)，牽動了各級政府的目光，國家稅務(wù)總局為此發(fā)出《關(guān)于禽肉產(chǎn)品出口有關(guān)退稅問題的緊急通知》，拿出4億元退稅指標，專項用于辦理禽肉產(chǎn)品的出口退稅。經(jīng)過各方面的積極努力和多方協(xié)調(diào)，國家稅務(wù)總局下?lián)艽筮B3500萬元退稅指標，并指出，要“積極籌措，妥善運作，保證一次性全部解決”。

　　在國家稅收退稅指標下發(fā)后，大連市國稅局立即作出了積極反應(yīng)。丁永安局長親自帶隊到大連禽肉加工的龍頭企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場辦公，以便把出口退稅政策盡快落實到每個企業(yè)。來自臺灣的大成食品有限公司總經(jīng)理陳清淳握著丁局長的手，只說了一句很簡單的話：“難，企業(yè)真的很難。”

　　除了認真貫徹落實大連市政府應(yīng)急對策，啟動出口退稅貼息貸款、減緩征收企業(yè)所得稅外，最直接的渠道就是積極爭取國家出口退稅指標。大連市國稅局向市政府和相關(guān)企業(yè)承諾，他們按照急事急辦、特事特辦的原則，拋開出口時間先后及申報時間的限制，單獨申報、單獨審核、立等審批，加上從其他指標中擠出的600萬元，6月17日，4100 萬元退稅額全部劃入28家禽肉出口企業(yè)賬戶，一次性解決了歷年欠賬。

　　久旱遇雨企業(yè)要用好這筆錢

　　4100萬元的退稅款固然重要，但比錢更重要的是它挽救了大連市肉雞出口市場。它就像一場及時雨，潤澤了28家企業(yè)老總干渴的心田。

　　大成食品有限公司是這次出口退稅最大的受益者，它和它的3個關(guān)聯(lián)企業(yè)總計獲得2517萬元的退稅。手里捧著退稅證明，總經(jīng)理陳清淳的笑容依然苦澀。他說，讓企業(yè)前行乏力的原因不完全是外貿(mào)上的技術(shù)壁壘，因為它畢竟是暫時的，通過政府的運作和努力總會過去的；而企業(yè)提高自身素質(zhì)，逐步適應(yīng)加入WTO后的國際形勢，才是必須要闖過的關(guān)口。而這條路極其漫長和艱辛。

　　在獲得退稅的驚喜過后，那些成熟的、有遠見的經(jīng)營者開始審視企業(yè)的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢，并著手尋找應(yīng)對措施。作為同行業(yè)中的資深企業(yè)，華都食品公司的經(jīng)理王善濤做了冷靜的分析，“前兩年的稻草、大蔥、大蒜都有過和凍雞同樣的遭遇，技術(shù)壁壘已經(jīng)成為阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品走出國門的絆腳石�，F(xiàn)在我們要做的不是研究日本的貿(mào)易保護措施是不是合理，而是應(yīng)該更多地了解國外一些有關(guān)進口的法律和規(guī)章制度，以及相關(guān)的技術(shù)標準，并且盡可能按照國際通用的標準來制定我們自己的生產(chǎn)標準。在生產(chǎn)過程中加強管理、加強控制，減少給對方提供濫用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機會。”

　　4100萬元退稅款，是在企業(yè)最難的時候及時發(fā)放的。這一刻，企業(yè)老總們真切地感受到了政策的溫暖，感受到大連市國稅局一切為企業(yè)著想、為企業(yè)辦實事的真情實感。他們紛紛表示：請相信，我們一定會把這筆錢用到刀刃上，積蓄力量，迎接外貿(mào)出口的復(fù)蘇，為大連的經(jīng)濟盡綿薄之力。

　　中國家禽產(chǎn)品出口遭日本退運不是首次，這其中有日方對中國家禽產(chǎn)品出口設(shè)置技術(shù)壁壘的原因，同時也不排除中國出口產(chǎn)品在加工工藝及環(huán)保等方面缺乏與國際標準接軌的原因。政府出臺種種措施救市，對企業(yè)來說是雪中送炭，但也只是權(quán)宜之計，重要的還是企業(yè)要提高自身市場競爭力，把好質(zhì)量關(guān)，走好出口路。