再降關(guān)稅我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備

　　新年第一天，我國的關(guān)稅總水平又少了一個(gè)百分點(diǎn)，在2002年關(guān)稅從15.3％降至12％的基礎(chǔ)上，今年再降至11％，逾3 000個(gè)稅目的稅率有不同程度下調(diào)，其中工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降幅為7.2％和9.6％。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的摩托車、照相機(jī)、手表、汽車等商品，取消了進(jìn)口配額，實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品也減為8種。

　　作為WTO成員，一項(xiàng)重要義務(wù)就是削減關(guān)稅和非關(guān)稅措施。自加入WTO以來，我國進(jìn)一步開放市場(chǎng)，去年大幅降低了5300多個(gè)稅號(hào)商品的關(guān)稅，并取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥及部分輪胎等產(chǎn)品的配額、許可證和特定招標(biāo)管理，顯示了中方全面履行承諾的決心。這些舉措使我們?cè)诟鼜V泛的程度上享受到“雙向開放”，一些國家紛紛取消或縮減了對(duì)我國有關(guān)產(chǎn)品的限制，如國外對(duì)我國紡織品和服裝取消配額產(chǎn)品涉及40億美元，促進(jìn)了這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。當(dāng)然，降低關(guān)稅和取消配額，會(huì)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，誘發(fā)部分商品進(jìn)口增加，但從一年多來的情況看，由于應(yīng)對(duì)得力，原先擔(dān)心對(duì)某些敏感部門可能的沖擊并未出現(xiàn)，像國內(nèi)汽車業(yè)還得到了空前迅猛的發(fā)展，消費(fèi)者從中受惠。進(jìn)口沒有失控，不僅保持了順差，而且順差比上年有較大增長(zhǎng)。

　　今年是我國加入世貿(mào)組織后第二年，WTO對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。雖然關(guān)稅的再次下調(diào)和更多配額的取消不一定導(dǎo)致進(jìn)口量的相應(yīng)增長(zhǎng)，但會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口的增長(zhǎng)空間，相關(guān)進(jìn)口商品的價(jià)格將繼續(xù)下降，這可能將加大對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口壓力。應(yīng)該看到，目前世界名義平均關(guān)稅水平為3.8％，我國已承諾，到2005年將平均關(guān)稅降至10％，非關(guān)稅壁壘也會(huì)逐步拆除，這是大勢(shì)所趨。我們履行承諾而帶來的好處和沖擊在不同產(chǎn)業(yè)之間分布是不均衡的，具體產(chǎn)業(yè)中的利弊之變亦有著很大的不確定性。利弊的關(guān)鍵在于應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)得好，某些弊可以轉(zhuǎn)化為利，壓力能變成動(dòng)力；應(yīng)對(duì)得不好，原本是利也許會(huì)轉(zhuǎn)化為弊，從而錯(cuò)失良機(jī)。加入世貿(mào)組織的開局狀況表明，越是市場(chǎng)化程度高、受關(guān)稅和非關(guān)稅實(shí)際保護(hù)少的產(chǎn)業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，受益越多，機(jī)電、通信業(yè)就是典型例子。另外，決定進(jìn)口量是否增長(zhǎng)的根本因素仍是市場(chǎng)需求，以前我們習(xí)慣于用關(guān)稅和非關(guān)稅手段調(diào)節(jié)進(jìn)口，今后要更多地通過加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控來管理進(jìn)口，比如建立健全進(jìn)口預(yù)警機(jī)制等。說到底，關(guān)稅和配額只是外因，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大貿(mào)易，最終要靠不斷提高自身的國際和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。