東北稅改經(jīng)驗(yàn)有望明年全國(guó)推廣

　　從東北稅務(wù)部門(mén)獲悉，本月24日財(cái)政部、國(guó)稅總局將在沈陽(yáng)召開(kāi)會(huì)議，討論東北增值稅改革一年以來(lái)的實(shí)施情況，并對(duì)增值稅改革全國(guó)推廣方案進(jìn)行研究。

　　據(jù)透露，消費(fèi)型增值稅改革有望于明年在全國(guó)推廣，目前東北三省的稅務(wù)部門(mén)正在對(duì)增值稅實(shí)施一年以來(lái)的情況進(jìn)行總結(jié)，東北試點(diǎn)將成為全國(guó)推廣消費(fèi)型增值稅改革的重要參考。

　　東北試點(diǎn)退稅額低于預(yù)期

　　增值稅改革東北試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了一年多的時(shí)間，但東三省總體退稅大大低于當(dāng)初預(yù)期的150億的規(guī)模，大約僅在20億左右。消費(fèi)型增值稅改革作為一種振興東北的優(yōu)惠政策實(shí)施，但能享受優(yōu)惠的企業(yè)范圍過(guò)窄。

　　對(duì)于東北稅改過(guò)程中出現(xiàn)企業(yè)適用范圍不明晰的情況，國(guó)稅總局發(fā)文專門(mén)作出批示。在東北增值稅試點(diǎn)的文件中，明確規(guī)定了適用范圍是黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市，但一些地處東北境外的企業(yè)認(rèn)為他們也應(yīng)該享受國(guó)家振興東北的優(yōu)惠政策，因?yàn)槠浼瘓F(tuán)公司或者總公司是在東北境內(nèi)。國(guó)稅總局隨即作出批示，指出不應(yīng)擴(kuò)大外延的適用范圍只是東北境內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于這些企業(yè)設(shè)在東北境外其他地方的子公司、下屬企業(yè)等都不應(yīng)列入優(yōu)惠范圍。

　　全國(guó)推廣宜早不宜遲

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉七月出席“中國(guó)改革高層論壇”時(shí)曾表示，財(cái)政部將總結(jié)東北增值稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，目前改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵看政府的決心，增值稅改革全國(guó)推廣宜早不宜遲。他表示當(dāng)初對(duì)于財(cái)政減收的擔(dān)心在現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)沒(méi)有必要，因?yàn)槿ツ暌呀?jīng)對(duì)2003年的3000億出口退稅欠賬進(jìn)行了清償，財(cái)政包袱已經(jīng)減輕了不少。

　　根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，去年的財(cái)政增收額是5000億，今年1-6月，全國(guó)財(cái)政收入完成16392億元，比去年同期增長(zhǎng)14.6%.以此計(jì)算，今年的財(cái)政收入有望比去年增加7000億，足以支付增值稅轉(zhuǎn)型的成本。而且根據(jù)東北試點(diǎn)的情況看，進(jìn)行全國(guó)消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的成本將不會(huì)達(dá)到當(dāng)初估計(jì)的1500 億那么多。

　　安體富表示，出于謹(jǐn)慎的考慮，可以將增值稅改革分三年完成，按照40%、60%、100%的比例逐年抵扣，并且逐漸將稅改范圍由目前的機(jī)器設(shè)備向廠房、建筑物等所有的固定資產(chǎn)擴(kuò)大。