稅收籌劃走上臺(tái)前

　　“稅務(wù)服務(wù)給我們?nèi)�球業(yè)務(wù)帶來(lái)了40％的收入�！卑灿罆�(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人陳雙榮坐在其堆滿資料的辦公室里，對(duì)自己的事務(wù)所在稅務(wù)服務(wù)方面的成就十分滿意。的確，即使在傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)一例外均越來(lái)越邊緣化的四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，安永稅務(wù)服務(wù)的收入貢獻(xiàn)率也足以傲視群雄。即使在中國(guó)，這一比例也高達(dá)25％。

　　“稅務(wù)服務(wù)特別是稅收計(jì)劃在中國(guó)的市場(chǎng)潛力很大�！标愲p榮似乎更習(xí)慣用稅收計(jì)劃的叫法。他細(xì)數(shù)在中國(guó)改革深化過(guò)程中，越來(lái)越透明化、規(guī)范化的稅收法律環(huán)境。

　　事實(shí)上國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所當(dāng)然也看到了這一點(diǎn)。越來(lái)越多的人開(kāi)始將稅收籌劃看作為審計(jì)業(yè)務(wù)還是事務(wù)所主導(dǎo)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中玄機(jī)在于，稅收籌劃不僅有利于鞏固已有的客戶，發(fā)展新的客戶，還可以帶動(dòng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，更重要的是，由于不同于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，稅收籌劃沒(méi)有政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，加上企業(yè)對(duì)于稅收籌劃需求的主動(dòng)性，稅收籌劃業(yè)務(wù)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)的收入會(huì)大大高于傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　猶抱琵琶

　　無(wú)論稅收籌劃對(duì)于企業(yè)抑或是會(huì)計(jì)師事務(wù)所有這樣那樣的好處，但其雙贏局面的形成是建立在少納稅的基礎(chǔ)上的。這是無(wú)法爭(zhēng)辯的事實(shí)。當(dāng)然也是國(guó)家稅務(wù)部門不愿看到的事實(shí)。或者準(zhǔn)確地說(shuō)，不愿接受的事實(shí)。畢竟，一個(gè)要征稅，一個(gè)要減少納稅，雙方的利益自然有所沖突。

　　對(duì)于稅收籌劃的偏見(jiàn)來(lái)源于對(duì)不同情況避稅的混淆。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)管理部門對(duì)稅收籌劃持反感態(tài)度，企業(yè)也沒(méi)有稅收籌劃的積極性，會(huì)計(jì)師事務(wù)所則表現(xiàn)出明顯的低調(diào)。究其原因，對(duì)于稅收籌劃的這種偏見(jiàn)來(lái)源于對(duì)不同情況避稅的混淆。

　　陳雙榮介紹到，避稅可以分為合法合理的避稅、合法不合理的避稅以及不合法的避稅。在國(guó)外，對(duì)于第一種情況的避稅，無(wú)論是納稅人還是稅務(wù)部門都是認(rèn)可無(wú)異議的；對(duì)于第二種情況，稅務(wù)部門有權(quán)要求納稅人補(bǔ)交稅金并根據(jù)情況支付滯納金；而對(duì)于第三種情況，這才是真正的偷稅，當(dāng)然是依據(jù)情節(jié)輕重依法處理或起訴。

　　社會(huì)在進(jìn)步，國(guó)家在開(kāi)放，法制在健全，對(duì)于稅收籌劃的暗香浮動(dòng)和大勢(shì)所趨，國(guó)家稅務(wù)部門不是沒(méi)有意識(shí)到。

　　但觀念的轉(zhuǎn)變是需要過(guò)程的，尤其是涉及國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系方面。稅收籌劃在今天仍然猶抱琵琶半遮面，擺到桌面上來(lái)就有些羞答答了。不然，也不會(huì)出現(xiàn)但凡會(huì)計(jì)師事務(wù)所均不愿意透露其為客戶稅收籌劃的詳細(xì)案例，以及地方政府對(duì)于反避稅工作的只做不說(shuō)或做了少說(shuō)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在稅務(wù)咨詢方面的人才瓶頸也是造成稅收籌劃風(fēng)聲大雨點(diǎn)小的原因之一。

　　分寸拿捏

　　稅收籌劃直接表現(xiàn)為避稅。避稅與反避稅向來(lái)是一對(duì)長(zhǎng)期的矛盾。這對(duì)矛盾促進(jìn)了稅收法律環(huán)境的完善進(jìn)程。對(duì)于不合法的避稅，反避稅工作是起到監(jiān)管、維護(hù)及凈化稅收法律秩序的作用，而對(duì)于合法不合理的避稅，反避稅無(wú)疑具有對(duì)現(xiàn)行法律漏洞的警示作用以及促進(jìn)稅收法律進(jìn)一步完善的功效。當(dāng)然，避稅的行為在利益驅(qū)動(dòng)下，會(huì)不斷地找到實(shí)現(xiàn)的途徑，無(wú)論是利用法律的漏洞還是超越法律的禁錮，于是反避稅始終面臨新的任務(wù)。即使在以法律健全著稱的美國(guó)，政府同樣頭疼花樣迭出的避稅手段，也同樣要面臨艱巨的反避稅任務(wù)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局在年初下達(dá)了2002年度反避稅工作考核目標(biāo)。日前，全國(guó)“反避稅工作座談會(huì)”在福州舉行，本次會(huì)議出臺(tái)了避稅嫌疑大戶全國(guó)聯(lián)查協(xié)查制度，同時(shí)修改和完善已經(jīng)運(yùn)用的第三版反避稅軟件，提升反避稅工作的信息化水平。

　　頻頻反避稅措施的背景是國(guó)內(nèi)外商投資企業(yè)利用各種手段“避稅”這一公開(kāi)的秘密。中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)官員日前對(duì)于市場(chǎng)上流行的“年虧損總額達(dá)1200億元的40萬(wàn)家外企中，有60%虧損，其中不少實(shí)際處于盈利狀態(tài)”的說(shuō)法，表示認(rèn)同；同時(shí)稱，跨國(guó)公司每年“避稅”給中國(guó)減少稅收收入300億元以上。其中，非合法的避稅占有相當(dāng)大的比重。

　　稅收籌劃在其中的“貢獻(xiàn)”多少我們不得而知。

　　陳雙榮認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要作的工作就是實(shí)現(xiàn)合法合理的避稅、避免合法不合理的避稅、杜絕不合法避稅。

　　事實(shí)上，陳雙榮也承認(rèn)，究竟何為“合法”，何為不“合法”，不僅因各國(guó)法律的不同而有不同的界定，有時(shí)還會(huì)因?yàn)橐粐?guó)法律的變動(dòng)或修改也會(huì)發(fā)生衡量標(biāo)準(zhǔn)的改變。稅收籌劃的分寸拿捏顯然極為重要。

　　有人說(shuō)，這種拿捏需要稅收籌劃人員不僅具備廣博系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)外稅法知識(shí)，還需要長(zhǎng)期積累的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這類人才的缺乏是只有20多年歷史、相比“四大”無(wú)論從規(guī)模還是資金實(shí)力上都處于劣勢(shì)的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所短期內(nèi)無(wú)法逾越的瓶頸�？磥�(lái)，這個(gè)新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)并非那么容易變現(xiàn)，國(guó)內(nèi)稅收籌劃的普及還有很多工作要做。