青海：貫徹“十六大”精神 做好國稅工作

　　為全面融會貫通和貫徹落實江澤民同志在十六大報告中指出的貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各個方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進的要求，青海省國稅局結(jié)合自身的實際情況，提出了“轉(zhuǎn)變觀念，摸清底數(shù)，夯實基礎(chǔ)，整合聯(lián)動，穩(wěn)步推進，分級負責”的工作要求，用“十六大”精神，統(tǒng)攬國稅工作的全局，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀和稅收法治觀，以“嚴格管理、規(guī)范操作、改進提高”為切入點，發(fā)揚與時俱進的開拓精神、忘我工作的拼搏精神、嚴謹細致的科學精神、整體協(xié)作的團隊精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，狠抓落實，促使各項工作再上一個新的臺階。

　　依法治稅是稅收工作的靈魂和根本，是依法治國和依法行政的必然要求，也是21世紀稅收工作的主旋律。

　　近年來，青海國稅系統(tǒng)各級機關(guān)從促進稅收執(zhí)法的規(guī)范有效入手，大力貫徹“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的工作方針，提出依法治稅的關(guān)鍵是重在治“官”、治“權(quán)”、治“內(nèi)”。為此青海省國稅局一是夯實征管基礎(chǔ)，做到“統(tǒng)一規(guī)范”和“四個到位”。“統(tǒng)一規(guī)范”，即規(guī)范征管操作規(guī)程，統(tǒng)一稅收征管資料，統(tǒng)一全省個體定額核定程序及對集貿(mào)市場的稅收管理辦法。通過落實新的稅務(wù)登記管理辦法，強化稅務(wù)登記管理；通過加強征管資料的規(guī)范管理，促使征管資料齊全、數(shù)據(jù)準確；通過與工商部門定期核對管戶，開展漏征漏管戶清理工作，與其它職能部門共同進行并聯(lián)審批辦法，建立起有效的控管稅源戶機制；通過嚴格專用發(fā)票和普通發(fā)票的管理，簡化和規(guī)范普通發(fā)票種類，清理企業(yè)自印票據(jù)，不斷提高發(fā)票管理效能�！八膫�到位”，第一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。努力形成“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，全體干部齊參與的工作格局。第二是執(zhí)行政策到位。準確貫徹落實各項稅收政策，確保稅收征管、稅款征收能完全符合稅收實體法、程序法的規(guī)定。第三是責任落實到位。將執(zhí)法情況、征管質(zhì)量列入目標考核的重要內(nèi)容，重點抓好執(zhí)行稅收政策準確性、執(zhí)法行為規(guī)范性、征管程序合法性和稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的檢查，通過自查、互查和上級查下級的做法，及時糾正存在的問題，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。第四是監(jiān)督制約到位。加大執(zhí)法監(jiān)督力度、廣度和深度，做到內(nèi)部監(jiān)督日�；�，外部監(jiān)督社會化，務(wù)求在規(guī)范操作，嚴格管理，依法辦事上取得明顯的實質(zhì)性進展。

　　要突出以人為本的思想，全面加強國稅隊伍建設(shè)。從嚴治隊是做好稅收工作的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)依法治稅和科技加管理的有力保證。

　　為此，青海省國稅系統(tǒng)各級機關(guān)將以加強作風建設(shè)為工作重點，大力貫徹落實“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，改革創(chuàng)新，銳意進取，內(nèi)抓素質(zhì)，外樹形象。一是切實加強行風建設(shè)。普遍開展了政治理論學習、主題思想教育、艱苦樸素教育、警示教育和新一輪解放思想大討論，按照“十六大”精神要求，制定并認真落實加強和改進作風建設(shè)實施意見、改進工作作風進一步規(guī)范政務(wù)工作的實施意見、省局工作規(guī)則和違規(guī)違紀處理辦法等一系列工作制度，先后開展了新一輪解放思想大討論和“改進服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法水平”主題教育活動、“立黨為公執(zhí)政為民”檢查對照活動、“陽光投訴”活動，誠邀省人大代表檢查指導(dǎo)工作，虛心聽取人大代表對國稅部門的意見和建議。促使行業(yè)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。二是全面有效地解決了干部“上、下、動、出”的難點問題。為理順干部管理機制，大力推進人事制度改革，通過競爭上崗，使一大批德才兼?zhèn)�，開拓意識強，有創(chuàng)新精神的干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，解決了干部“上”的問題。而政績平平、安于現(xiàn)狀、不思進取的干部從各級領(lǐng)導(dǎo)崗位換下來，解決了干部“下”的問題。通過干部崗位交流，掛職鍛煉，下派干部工作制度化、經(jīng)常化，解決干部“動”的問題。按照有關(guān)規(guī)定，堅決辭退了極少數(shù)嚴重違法違紀的干部，保證國稅隊伍的純潔性，解決了干部“出”的問題。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開展“五好”班子爭創(chuàng)活動，充分發(fā)揮各級黨組織民主、決策的作用，認真開好黨組織民主生活會，采取各種形式聽取群眾對黨組織和成員的意見建議，想方設(shè)法為群眾辦實事，強化對各級黨組織的監(jiān)督，從而增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力。四是加大廉政建設(shè)力度。推行“兩權(quán)”監(jiān)督制約辦法，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)實施全面監(jiān)督。重點規(guī)范了政府采購工作程序，建立了機關(guān)財務(wù)公開制度，嚴厲懲治了以權(quán)謀私，以稅謀私的違法亂紀行為。切實解決了群眾反應(yīng)較為強烈的強行征訂報刊、發(fā)票保證金清退等熱點、難點問題。