上海市將實行新個稅代扣代繳明細申報暫行辦法

　　昨天，上海市地稅局向全市通報，上海稅務部門已根據國家法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了《上海市個人所得稅代扣代繳明細申報暫行辦法》，該辦法將于7月1日實施。辦法實施后，稅務機關將為每位納稅義務人提供《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》。

　　最早第三季度可拿到完稅證明

　　按照《暫行辦法》規(guī)定，在明細申報和提供完稅證明的推廣初期，稅務單位將于當年度終了后的3個月內，主動為每一位納稅人提供匯總的《完稅證明》。以后爭取每半年提供一次，并逐步過渡到納稅人按規(guī)定的納稅申報期申報繳納稅款后，稅務機關立刻為納稅人提供《完稅證明》。

　　而對于從去年6月已經開始實行個人所得稅代扣代繳明細申報的單位來說，他們的員工在今年第三季度就可以拿到由稅務部門統(tǒng)一出具的2004年度個人所得稅《完稅證明》。

　　目前，完稅證明主要通過稅務機關打包發(fā)給代繳單位，然后由代繳單位分別發(fā)放給納稅個人。上海市地稅局表示，為了保證《完稅證明》準確、安全送達納稅人，并防止數據泄密，各稅務機關首先要在相對封閉的環(huán)境下打印、套封《完稅證明》，然后打包，做好份數登記，集中交給扣繳單位。扣繳單位要確定專人領取《完稅證明》，并將證明送達納稅人。

　　隨著個人所得稅代扣代繳明細申報信息的不斷完善，將來會逐步過渡到由稅務機關委托郵政部門直接郵寄給納稅人。在目前的情況下，如果納稅人沒有收到完稅證明，或者完稅證明遺失，納稅人還可向稅務機關申請補開。

　　單位要向稅務局提供個人納稅明細

　　目前，中國的個人所得稅繳納不是由納稅人直接繳給稅務機關的，而是通過單位代扣代繳。而單位申報的數據只是匯總數，沒有個人收入和納稅等明細信息，因此，稅收部門只提供給單位一份整體的稅單，卻無法主動出具個人稅單。只有當納稅人有特殊需要時，如出國、買房等情況下，才可以向稅務部門申請開具完稅證明。而根據即將出臺的《暫行辦法》，代繳單位在向個人支付工資、薪金、勞務報酬、稿酬等時，應向主管稅務單位報送支付個人收入的明細資料。即使該人不是此單位的員工，只要單位向他支付了應稅收入，都要報送其個人收入的明細資料。

　　但根據規(guī)定，對個體工商戶的生產、經營所得，對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得，儲蓄機構支付的儲蓄存款利息所得，證券兌付機構向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得，不必向稅務機關提供收入明細，也不提供完稅證明。

　　此外，如果納稅人在多處工作分別繳納稅款，暫時將無法得到統(tǒng)一的完稅證明，只能由各代繳單位各自為其開具。稅務部門表示將來隨著個人所得稅市級信息總庫的建成和完善，納稅人可以取得匯總的《完稅證明》。

　　薪金收入是個稅主要來源

　　在國外，完稅憑證被用來向銀行申請貸款、申請選擇信用卡等。隨著中國納稅人的增多、納稅款額增多，納稅人對獲得完稅證明的需求越來越高。

　　數據顯示，2004年上海個人所得稅收入達到221.7億元，占全年整個稅收收入的10%.其中，來自工資薪金所得征收的個人所得稅達到165.1億元，是個人所得稅的主要來源。

　　國家稅務總局明確要求，從2005年1月1日起，試行由稅務機關按年向個人所得稅納稅人開具《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》。隨后，北京、南京等地已進行了提供完稅證明試點。

　　專家認為，稅務局主動提供完稅證明，納稅人可以依法監(jiān)督代繳單位是否依法繳納其代扣的個人所得稅，不僅是衡量稅務部門稅收管理水平的標志，也是保障納稅人合法權利的需要，更是建立和完善全國誠信體系的基石。