統(tǒng)計(jì)局局長李德水就實(shí)施新國民經(jīng)濟(jì)核算體系答問

　　國家統(tǒng)計(jì)局7日發(fā)布公告，從今年起我國將實(shí)施《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》。新核算體系的實(shí)施，不但會為宏觀決策提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)，也為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。新華社記者就新核算體系實(shí)施有關(guān)問題采訪了國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水。

　　向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏

　　問：新核算體系是在1992年試行方案基礎(chǔ)上修訂而成的，具體做了哪些重大修改？

　　答：新方案以聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。與試行方案相比，主要有以下改進(jìn)：

　　第一，取消了試行方案中適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要的內(nèi)容，更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)分析和管理的需要。

　　第二，刪除了試行方案中操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，比如經(jīng)濟(jì)循環(huán)矩陣和調(diào)整賬戶等。

　　第三，增加和改進(jìn)了一些反映我國市場經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。如增加了國際投資頭寸表，改進(jìn)了自然資源實(shí)物量核算表、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。

　　第四，參照國際通行的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機(jī)構(gòu)部門分類、主要交易分類，增強(qiáng)了我國與國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性，提高了國際可比性。

　　國民經(jīng)濟(jì)核算存在“軟肋”

　　問：我國國民經(jīng)濟(jì)核算有哪些薄弱環(huán)節(jié)？

　　答：薄弱環(huán)節(jié)主要有，核算范圍不夠完整。如房地產(chǎn)業(yè)中，非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動(dòng)尚未核算進(jìn)來。固定資本形成中非生產(chǎn)的非金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移費(fèi)用沒有全部包括進(jìn)來。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)還沒有很好地估算；目前的季度核算是累計(jì)的季度核算，還沒有進(jìn)行分季核算；不變價(jià)的計(jì)算受資料限制，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　問：實(shí)施新方案存在哪些主要困難？

　　答：主要困難有，國民經(jīng)濟(jì)核算所需基礎(chǔ)資料不健全。如國民經(jīng)濟(jì)核算急需的第三產(chǎn)業(yè)資料還存在較大缺口；一些單位和個(gè)人統(tǒng)計(jì)法觀念不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)對象的配合程度有所下降，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量；社會上對國民經(jīng)濟(jì)核算的了解和對核算數(shù)據(jù)的使用還不夠。

　　非法生產(chǎn)活動(dòng)不要求計(jì)入GDP

　　問：新方案與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要差別？

　　答：兩者在基本核算原則、方法和主要內(nèi)容方面是一致的，但也存在一些差別。以GDP核算為例，主要差別表現(xiàn)在：

　　第一，聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定把諸如麻醉品的制造、銷售和走私等非法生產(chǎn)活動(dòng)包括在生產(chǎn)范圍之內(nèi)。新方案沒有明確要求包括這些非法生產(chǎn)活動(dòng)，主要原因是這類活動(dòng)資料搜集太困難。

　　第二，聯(lián)合國推薦的GDP核算單位是基層單位，指“位于一個(gè)地點(diǎn)、只從事一種或主要從事一種類型生產(chǎn)活動(dòng)”的單位。但目前我國GDP核算依據(jù)的基礎(chǔ)資料主要是以法人企業(yè)為統(tǒng)計(jì)單位，GDP行業(yè)分類中同一產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品同質(zhì)性還有一定差距。

　　第三，聯(lián)合國推薦按基本價(jià)格計(jì)算增加值，以消除不同產(chǎn)業(yè)部門總產(chǎn)出支付產(chǎn)品稅和獲得產(chǎn)品補(bǔ)貼的差異對增加值所產(chǎn)生的扭曲。但我國尚不具備條件，目前仍按生產(chǎn)者價(jià)格計(jì)算增加值。

　　不主張鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展國民經(jīng)濟(jì)核算

　　問：新方案將貫徹到哪一級？

　　答：原則上，新方案只要求在國家、�。▍^(qū)、市）兩級實(shí)施，實(shí)施中國家與省級核算內(nèi)容也略有不同。比如，省級資金流量表只要求編制實(shí)物交易部分，對金融交易部分不作統(tǒng)一要求；省級資產(chǎn)負(fù)債表只要求核算實(shí)物資產(chǎn)，對其他資產(chǎn)核算不做統(tǒng)一要求。

　　新方案對省級以下（比如地市級）的地區(qū)不作明確要求。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以根據(jù)條件和需要有所選擇、有所側(cè)重地開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作。

　　原則上，我們不主張?jiān)卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作，因?yàn)閲�民�?jīng)濟(jì)核算工作對人員素質(zhì)和資料來源等方面的要求較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級一般不具備這些條件。

　　“數(shù)字家底”向公眾公開

　　問：現(xiàn)在公眾能獲得哪些國民經(jīng)濟(jì)核算資料？

　　答：國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)建立了相對規(guī)范的統(tǒng)計(jì)資料公布制度，公眾一般可以通過以下渠道獲得相關(guān)資料：

　　GDP核算資料：我國按季度和年度計(jì)算GDP.季度數(shù)據(jù)一般在季后二十天左右公布。季度歷史數(shù)據(jù)在《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》上查閱。年度數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)在《中國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上公布，核實(shí)數(shù)在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上發(fā)表。此外，專門出版了比較詳細(xì)的年度歷史數(shù)據(jù)。

　　投入產(chǎn)出核算資料：我國每逢2、7年度進(jìn)行全國投入產(chǎn)出調(diào)查，編制基本表，每逢0、5年份編制延長表，2、7、0、5年份的全國投入產(chǎn)出表都有專門的出版物。

　　資金流量核算資料：我國按年度編制資金流量表，相應(yīng)的資料在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國金融年鑒》上發(fā)表。

　　國際收支核算資料：我國按季度和年度編制國際收支平衡表，負(fù)責(zé)編制和數(shù)據(jù)發(fā)布。

　　資產(chǎn)負(fù)債核算資料：我國正在試編年度資產(chǎn)負(fù)債表，資料尚未對外公布。