望外經(jīng)貿(mào)：關(guān)稅再降挑戰(zhàn)增 興利除弊應(yīng)對急

　　喜歡外國貨的中國人今年又有一個好消息：按照入世承諾，中國在全面降低關(guān)稅的基礎(chǔ)上，一百一十多種進口商品今年將可以零關(guān)稅入關(guān)。如果其他情況不變，這些商品在中國市場的銷售價格將會有不同程度的下降。

　　據(jù)了解，根據(jù)中國簽訂的《入世議定書》中有關(guān)關(guān)稅減讓承諾，在今年實行零關(guān)稅的一百一十種商品中，大部分商品的原關(guān)稅為百分之六至百分之七點五。其中包括傳真機、電傳打字機、耳機、有線電話話筒、手持(包括車載)式無線電話機、對講機、無線尋呼機、鍵盤、鼠標(biāo)器等商品。除了這些商品外，一些商品的進口關(guān)稅還將有不同程度的降低。其中包括半制成的銀、半制成形狀的金、多功能工業(yè)機器人、有接頭電纜等。這些商品的進口關(guān)稅最低為百分之一點五，最高為百分之九。

　　部分進口商品零關(guān)稅的實行，是中國入世進入第二年的一個重要事件。隨著時間的推移，中國的入世承諾會逐步履行，對一些產(chǎn)業(yè)的保護年限也已經(jīng)或臨近到期，逐年開放的領(lǐng)域比去年也要擴大。在入世第一年，有關(guān)國家對中國履行承諾在一定程度上帶有觀望，今年以后則有可能對中國更加苛刻。這些都對今年中國的入世應(yīng)對工作提出了更高的要求。

　　去年是中國加入世貿(mào)組織的第一年，在全國各界的努力下，中國在履行入世承諾和進行應(yīng)對工作方面做得相當(dāng)不錯，得到了世貿(mào)組織和國際社會的廣泛肯定。以前認(rèn)為可能受沖擊較大的農(nóng)業(yè)、汽車、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域沒有受到大的影響，反傾銷應(yīng)訴勝訴率提高，參與世貿(mào)組織雙向貿(mào)易政策審議順利，入世對中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　但是開局好并不等于永遠(yuǎn)好，第一年有了成績并不等于第二年也會有如此成績。中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長石廣生日前在一次會議上語重心長地對來自全國各地的經(jīng)貿(mào)官員說，加入世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響是長期的，不能因為加入世貿(mào)組織應(yīng)對開局良好就掉以輕心，更大的挑戰(zhàn)還在后面。因此，要居安思危，增強憂患意識，與時俱進地主動做好長期認(rèn)真應(yīng)對，不斷提高應(yīng)對水平，確保長期利大于弊。

　　據(jù)介紹，去年中國關(guān)稅總水平為百分之十二點七，今年降為百分之十一點五。明年將降為百分之十點六。在降低關(guān)稅的同時，非關(guān)稅措施也將逐步取消，如成品油入世時配額十六點五八百萬噸，年增率為百分之十五，配額取消時間為明年一月一日。汽車及關(guān)鍵件入世時配額六十億美元，年增率為百分之十五。汽缸不超過一點五升的小轎車、汽缸在一點五至二點五升之間的越野車，其配額將在二○○五年取消；其他車輛的配額在明年取消；關(guān)鍵件的配額在今年取消。大豆油的關(guān)稅配額去年為二百四十萬噸，今年為二百六十萬噸，中國政府承諾將在二○○六年實現(xiàn)大豆油貿(mào)易自由化。

　　此外，還有政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批改革、涉外經(jīng)濟立法、全球及地區(qū)貿(mào)易談判等，都要比去年邁出更大的步子，這對中國的應(yīng)對工作提出了更多和更急的要求。

　　去年以來，由于國際貿(mào)易保護主義加劇，部分國家對中國進行反傾銷和保障措施調(diào)查不斷。一些國家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等手段對中國出口產(chǎn)品進行限制，個別國家運用“特保條款”對中國制造麻煩。因此，今年中國應(yīng)圍繞“多哈發(fā)展議程”談判議題，建立談判技術(shù)支持體系，制定談判方案。通過積極參與多邊規(guī)則制定和推動其他成員開放市場，維護中國利益。與此同時，還應(yīng)推動解決“中國市場經(jīng)濟地位”問題，參與對其他成員的貿(mào)易政策審議，完善國外反傾銷和保障措施應(yīng)訴機制，依法實施貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。