◆退稅率變化誰(shuí)說(shuō)了算
到底退稅率降還是不降？降多少？成為多數(shù)企業(yè)急于了解的信息。記者就此采訪了國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心的工作人員，她表示，沒(méi)有聽(tīng)到下調(diào)至１３％的說(shuō)法。國(guó)家稅務(wù)總局一位人士也向記者表示，還沒(méi)有聽(tīng)到下調(diào)的事。
市外經(jīng)貿(mào)委的工作人員介紹說(shuō)，從１９９４年國(guó)家啟用了新的退稅制度后，退稅率提高，退稅增長(zhǎng)也很快。但是，為了避免騙稅，退稅率又從１９９６年開(kāi)始下調(diào)。緊接著是１９９７年的亞洲金融危機(jī)，使出口形勢(shì)趨惡，于是從１９９８年開(kāi)始，退稅率又開(kāi)始往上提，直到現(xiàn)在的１５％左右。
退稅率的頻繁變化到底誰(shuí)說(shuō)了算？國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心的專家認(rèn)為，退稅政策是透明的，而且也經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)調(diào)研、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)等程序，不會(huì)朝令夕改，更不會(huì)突然襲擊。即使下降退稅率，也是只針對(duì)未來(lái)新的出口單子，不會(huì)影響原有的業(yè)務(wù)。
◆退稅率下調(diào)傳言從何而起
出口退稅政策是遵照國(guó)際慣例，為使貨物以“零稅率”出口而出臺(tái)的一項(xiàng)政策。退稅額多少根據(jù)出口額來(lái)定，出口額越大則應(yīng)退稅額就越大。長(zhǎng)期以來(lái)，外貿(mào)出口一直“形勢(shì)大好”，但難以理解的是，很多出口企業(yè)竟然笑不出來(lái)。原因很簡(jiǎn)單，目前的出口退稅額是國(guó)家提前做出預(yù)算的，帶有極強(qiáng)的計(jì)劃性，很難及時(shí)兌現(xiàn)。賴以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的退稅款被長(zhǎng)期拖欠達(dá)一年甚至兩年以上。而欠退稅正隨著出口擴(kuò)大而迅速攀升，像雪球一樣越滾越大。
來(lái)自商務(wù)部和海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到２００２年末，全國(guó)累計(jì)應(yīng)退未退稅額高達(dá)２４７７億元。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)預(yù)計(jì)：“按照２００３年預(yù)算，出口退稅指標(biāo)僅比上年增長(zhǎng)了２．４％，如果可享受退稅出口增長(zhǎng)５％，預(yù)計(jì)到２００３年年底出口應(yīng)退未退稅總額將達(dá)到３４００多億元�！笨墒牵玻埃埃衬陣�(guó)家財(cái)政所做的退稅預(yù)算指標(biāo)卻只有１２３０億元左右。這意味著，在今年全年之內(nèi)，今年新出口貨物的退稅款尚無(wú)著落不說(shuō)，那些陳年舊賬還將繼續(xù)遺留下巨大的缺口。
從國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心得到的數(shù)據(jù)可以清楚看到，雪球到底是如何快速增大的：從１９９７年至２００２年，退稅指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率是１７．８％，而應(yīng)退稅額的年均增長(zhǎng)率卻是３７．４％，兩者相差了接近２０個(gè)百分點(diǎn)！
退稅欠款“懸而未決”，有關(guān)退稅政策的改革也“風(fēng)聲水起”�！耙恍┎块T從２００２年開(kāi)始就著手研究解決方案”在先，“緩解人民幣升值的壓力”在后。在各種退稅改革的傳聞中，涉及退稅率下調(diào)的占大多數(shù)。曾有報(bào)道說(shuō)，平均出口退稅率將從１５．５％下調(diào)至１３％。
◆外貿(mào)企業(yè)未雨綢繆
對(duì)于降低退稅率，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)憂心忡忡。本市一家紡織企業(yè)的老總對(duì)記者說(shuō)，削減出口退稅將迫使他們提高出口商品的價(jià)格，從而削弱他們?cè)谑澜绲母?jìng)爭(zhēng)力。他們可能無(wú)法承受出口退稅降低的損失。一些小企業(yè)出口增長(zhǎng)有可能由此放慢速度，最終對(duì)整體經(jīng)濟(jì)造成打擊。
發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所一位專家分析，下調(diào)出口退稅率表面上看可以減少財(cái)政支出，但由于最終通過(guò)影響出口和ＧＤＰ增長(zhǎng)，會(huì)降低財(cái)政收入增長(zhǎng)。因此，下調(diào)退稅率是一項(xiàng)制度成本很高的舉措。
雖然，目前對(duì)退稅改革的具體內(nèi)容還沒(méi)有定論，但不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始尋找應(yīng)對(duì)策略。一般來(lái)說(shuō)，外貿(mào)公司的收入來(lái)源主要以自營(yíng)性業(yè)務(wù)、專業(yè)代理、進(jìn)口業(yè)務(wù)為主，其中專門為生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行代理的這部分業(yè)務(wù)占了相當(dāng)?shù)谋戎�。不少公司已�?jīng)開(kāi)始挖掘其他業(yè)務(wù)的市場(chǎng)，尋求更大的發(fā)展空間。
生產(chǎn)型企業(yè)則著手增加出口訂單，因?yàn)楦鶕?jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，只要是退稅率一下調(diào)，當(dāng)年的出口額馬上就有明顯的下降。同時(shí)，企業(yè)還盡量減少庫(kù)存，并申請(qǐng)退稅貸款，以緩解資金不足的壓力。
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