稅務(wù)部門擔(dān)心：教師正成為新的納稅盲區(qū)

　　收入的多元化，已經(jīng)讓一部分教師步入高收入階層。

　　近日，各地有關(guān)國計民生和企業(yè)發(fā)展的論壇逐日增多，專家學(xué)者的四處演講、做報告也進(jìn)入一個相對的高潮。有如明星走穴，稅務(wù)部門的有關(guān)人士擔(dān)心，一部分專家包括教師，正在成為新的納稅盲區(qū)。

　　教師收入多元化稅務(wù)機關(guān)難以掌控

　　近日，清華科技園正在準(zhǔn)備十六大后的一次論壇，論壇組委會的一位人士告知記者，對他們來說，專家、學(xué)者的“出場費”是一筆大支出。按專家知名度的不同，需要支付的報酬也不同，比如某位經(jīng)濟(jì)學(xué)界炙手可熱的人物，其秘書一口咬定“沒有10萬元不會出頭”，使得承辦方望而卻步。

　　11月初，北京市海淀區(qū)地稅局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，教師儼然已經(jīng)成為該區(qū)的納稅大戶。截止到10月征期，海淀區(qū)征收的個人所得稅達(dá)到20.17億元，比去年增長了22.38%。引人注目的是，截至9月底，海淀區(qū)地稅局個人所得稅科共受理了18位教師申報的勞務(wù)報酬所得稅，申報收入合計188萬元，繳納稅款38萬元，補交個人所得稅3萬元。稅務(wù)部門表示，這只是冰山的一角，更多的教師并沒有申報額外收入。

　　海淀區(qū)地稅局負(fù)責(zé)個人所得稅的副局長趙宏接受記者采訪時表示：“說教師收入高是普遍現(xiàn)象不客觀，因為教師中的高收入者主要是一些著名教授。我們區(qū)有統(tǒng)計，有些著名教授半天，3、4小時就能拿到上萬元的收入�！�

　　國際高級教育行政學(xué)院一位老師告知記者，學(xué)院聘請授課人員通常的標(biāo)準(zhǔn)是，每位800元～1000元一上午�，F(xiàn)金交易，納不納稅完全靠應(yīng)聘者自覺。由于學(xué)院隸屬于教育部，財務(wù)管理嚴(yán)格。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，請一些老師來授課經(jīng)常會碰壁。

　　另外一個值得注意的現(xiàn)象是，時下各個高校的考研培訓(xùn)迅速崛起，托福、雅思、MBA等熱門考試更是拓展了培訓(xùn)市場。名教師本身“個人無形資產(chǎn)”是培訓(xùn)班利潤的保證。據(jù)知情人士講，主講老師往往要分食辦班利潤的40%～50%，有的老師更是要與學(xué)校五五分成，每次上課收入可達(dá)上萬元。

　　用友軟件公司人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)的有關(guān)人士告知記者，用友幾乎每月或每周都要聘請專家給員工作培訓(xùn)，公司還和北大、清華、人大簽有長期協(xié)議，每年在這方面的支出大約要幾百萬元。這位人士表示，這個數(shù)字在同類企業(yè)中不是最多的。

　　相較于外出作報告，教授參與到企業(yè)的經(jīng)營中會有更可觀的收入。圖靈網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究所——一家為通訊企業(yè)作管理咨詢的公司，一位經(jīng)常和高校教授、專家打交道的負(fù)責(zé)人告知記者，大學(xué)教授或講師參與到企業(yè)中有三種方式。一是一些高級教授被聘請為執(zhí)行董事，通常月薪1萬元；二是一些教授被聘為顧問，月薪近5000元；三是一些有經(jīng)驗的老師被請來做項目，講師承包一個項目，完成后通常有30%的提成。如果能為企業(yè)提供專業(yè)性非常強的專業(yè)報告，那么一份報告就值10萬～20萬元。這位負(fù)責(zé)人表示：“事實上，這些執(zhí)行董事或顧問是不用上班的。企業(yè)更加看重他們的名望和政府的關(guān)系，關(guān)鍵時刻可以請他們來做政府公關(guān)�！�

　　海淀區(qū)地稅局副局長趙宏表示，教師收入渠道逐日增多，對教師收入的掌控也越來越難。尤其是高校教師，很少坐班，學(xué)校對他們的管理也較為松散。如果他們?nèi)ネ獾刂v課或從事其他業(yè)務(wù)，自己不申報，勞動單位不說，稅務(wù)部門就很難知道。而且現(xiàn)金交易等因素也助長了教師的逃稅。

　　納稅比逃稅成本高？管理不到位使逃稅機會多

　　社會對知識的崇尚，凸顯了專家、學(xué)者的市場價值。但是從“窮教書的”蛻變?yōu)楦蝗�，教師本身的心態(tài)也許并沒有轉(zhuǎn)換過來。趙宏表示，不想露富、張揚的心理也是妨礙教師納稅的因素。另外，制度上的不完善，是包括教師在內(nèi)，各個階層人士逃稅的重要原因。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的稅務(wù)征收成本過高，納稅成本比逃稅成本要高得多。目前，全國實際的征收網(wǎng)點多達(dá)4萬多個，每個稅務(wù)人員人均征收稅款金額為120萬元人民幣，而美國稅務(wù)人員人均征稅額為1000萬美元，全美卻只有4個征收網(wǎng)點。

　　具體到北京市的海淀區(qū)，這里有39所高校，上百家科研院所，上千家高科技企業(yè)，文藝團(tuán)體也很多，年收入10萬元以上的人有上萬人。海淀區(qū)地稅局的有關(guān)人士表示，要清查每個企業(yè)和個人的實際收入情況，需要投入的人力、物力、財力是驚人的。目前海淀區(qū)地稅局一線從業(yè)人員有400多人。

　　目前實施的《稅收征收管理法》對逃稅者的規(guī)定是：處以應(yīng)補繳稅款0.5～5倍的罰款。但是稅務(wù)機關(guān)往往更注重稅款的查補，而疏于對逃稅人的處罰。法律對逃稅者的威懾作用不夠，從而使逃稅成為一部分人的習(xí)慣。

　　有專家表示，我國個人所得稅實行的是代扣代繳和個人申報納稅相結(jié)合的繳納方式，但沒有規(guī)定個人收入申報的義務(wù)，對不履行代扣義務(wù)的單位也缺乏處罰規(guī)定。同時，個人所得稅實行的是分項納稅制，對個人收入難以綜合計量，從而也難以有效監(jiān)控。此外，目前我國的個人信用體系并不完善，這也使得稅務(wù)部門難以與銀行建立有效的聯(lián)系渠道，逃稅者多開戶頭的痼疾難以根除。

　　在西方國家有句話：人一生下來不可避免的兩件事就是死亡和納稅，這在一定程度上說明了整個社會的納稅意識。而在我國，個人納稅體制建立比較晚，只有二十幾年的歷史，普通百姓真正了解個人所得稅的時間不過才幾年。時至今日，對于何種收入要納稅、怎么繳納，很多人都不太清楚。趙宏表示，政府管理不到位，宣傳不到位，是百姓納稅意識較弱的主要成因。

　　時下，海淀區(qū)地稅局抓緊時間完善的一項工程就是，為盡可能多的人建立個人納稅檔案，堵塞高收入者的納稅漏洞，完善監(jiān)控體系。趙宏表示，1995年，海淀區(qū)曾選擇一部分人搞個人申報試點管理工作，當(dāng)時僅有108個“三高”人員成為首批試點個人。所謂“三高”，即高收入、高職務(wù)、高知名度，區(qū)長、區(qū)委書記，包括部分教師都被囊括在內(nèi)，其中明星占了近60%�，F(xiàn)在，年薪在10萬元以上的都要建立自行申報檔案。今后隨時間推移，每個人都要建立自行申報檔案，以加快建立個人所得稅重點納稅人監(jiān)控體系。