5月9日，浙江省注冊會計師協(xié)會在杭州召開第四次會員代表大會，劉仲藜會長代表中國注冊會計師協(xié)會到會表示祝賀，并就“十一五”規(guī)劃與注冊會計師行業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話。

　　劉會長指出，注冊會計師行業(yè)正處于一個重要的發(fā)展機遇期。全國人大十屆四次代表大會通過的“十一五”規(guī)劃綱要，全面描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，強調以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局�！笆�一五”規(guī)劃，為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了良好機遇，注冊會計師行業(yè)的市場空間、發(fā)展條件、執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會地位必將呈現(xiàn)新的變化和進步。

　　第一，行業(yè)市場空間將得到進一步拓展。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是“十一五”時期的重要任務。今后五年國內生產總值將保持年均7.5％的增長速度，經(jīng)濟規(guī)模日益擴大，客觀上需要注冊會計師提供更多的專業(yè)服務，需要注冊會計師不斷拓展業(yè)務范圍，增加服務的深度和廣度，提高服務水平。

　　調整國有企業(yè)經(jīng)濟布局，建立健全資產監(jiān)管體制，積極發(fā)展資本市場，是“十一五”時期改革的重要內容。經(jīng)濟布局調整，通常伴隨著企業(yè)兼并、破產、重組和股份制改造；資產監(jiān)管體制的完善離不開清產核資、產權界定、產權交易、產權監(jiān)管、授權經(jīng)營的支撐；積極發(fā)展股票、債券等資本市場，必然要求企業(yè)進行相應的改組改制、完善內部治理，公開信息披露。這些措施都離不開注冊會計師的專業(yè)服務和智力支持，必將為那些重誠信、重品牌、規(guī)模化發(fā)展的事務所提供巨大的市場空間。

　　此外，“十一五”期間，我國將進一步提高對外開放水平，一方面大批外資企業(yè)和跨國公司進入我國，需要注冊會計師幫助化解會計、審計和稅務的國別差異，提高財務信息的透明度和直接可比性，需要事務所提供國際化的專業(yè)服務。另一方面，我國越來越多的企業(yè)將走出國門，按照國際通行規(guī)則到境外投融資，需要事務所提供國際水平的專業(yè)服務。聯(lián)合國貿發(fā)會議《2005年投資報告》中提到中國是推動全球化的新的投資國。商務部公告顯示，2005年，我國非金融類對外直接投資69.2億美元，經(jīng)商務部核準和備案的境外中資企業(yè)達到1067家，較上年增長87.3%.由此也必將拓展事務所國際化發(fā)展空間，使注冊會計師視野從單純的國內市場向國際市場轉變。

　　第二，行業(yè)發(fā)展條件將更為優(yōu)化。首先是，“十一五”規(guī)劃提出，加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。政府要加強社會管理和公共服務職能，不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動。相當一部分對企業(yè)的監(jiān)督、服務將由各類中介機構來完成。形象地講，就是要從 “政府——企業(yè)”兩極相連格局，轉換到“政府——中介行業(yè)——企業(yè)”的三元組織結構。作為十分重要的注冊會計師這一中介機構，需要更好地發(fā)揮注冊會計師行業(yè)和注冊會計師協(xié)會的作用，來承接政府職能轉變后的“空白地帶”，成為有效的經(jīng)濟秩序維護者。

　　其次，“十一五”規(guī)劃提出，要加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。金融保險、會計審計、法律咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)在促進經(jīng)濟增長、改善資源配置、提升產業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是支持國民經(jīng)濟高效運行，提高社會整體產出水平的重要基礎設施。加快轉變經(jīng)濟增長方式，推動產業(yè)結構升級，要求加快發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)功能，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式的發(fā)展機制。這為包括注冊會計師行業(yè)在內的現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟基礎設施的職能，創(chuàng)造了條件。

　　第三，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境將得到進一步改善�！笆�一五”時期，國家在推進政府職能轉變的同時，也將進一步推進現(xiàn)代市場體系的完善，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊商業(yè)賄賂和欺詐，以完善信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度，必將為注冊會計師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的市場競爭環(huán)境。

　　第四，行業(yè)的社會地位將進一步提高。行業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位和作用，越來越得到社會的尊重和認可。被譽為“市場經(jīng)濟衛(wèi)士”的注冊會計師，通過為社會提供經(jīng)濟鑒證服務，已經(jīng)成為協(xié)調市場參與者之間利益關系，落實企業(yè)社會責任，提高市場信任水平，塑造社會道德體系的重要推動力量。也必將在建設社會主義和諧社會的過程中，進一步發(fā)揮注冊會計師的作用，提高注冊會計師的社會地位。

　　劉會長強調，面對“十一五”時期的發(fā)展機遇，必須以高度的歷史責任感，認真做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與時俱進地推進行業(yè)建設各項工作，以實現(xiàn)行業(yè)更好地發(fā)展。劉會長同時就實現(xiàn)行業(yè)未來五年發(fā)展目標與“十一五”時期行業(yè)發(fā)展歷史性機遇的融合，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與深化改革的互動互促，相得益彰，提出了四點要求：

　　第一，要講誠信。加強誠信建設，牢固樹立誠信、透明、專業(yè)的價值觀，以維護社會公眾利益為己任，是注冊會計師行業(yè)永恒的使命。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，對注冊會計師行業(yè)的從業(yè)人員來說，不僅是從業(yè)人員作為社會一份子，應予以遵守的道德規(guī)范，更應成為廣大從業(yè)人員嚴格遵循的基本行為準則，“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，應當成為每個從業(yè)人員的座右銘。

　　加強誠信建設，一方面要加強誠信教育，塑造誠信文化。將誠信教育作為一條主線，貫穿行業(yè)人才培養(yǎng)的始終，要體現(xiàn)在繼續(xù)教育制度中，要把誠信建設與高端人才的培養(yǎng)結合起來，要將誠信教育融入22所注冊會計師專業(yè)方向院校教育體系。要發(fā)揮行業(yè)黨組織的作用，發(fā)揮行業(yè)黨員先鋒模范作用，帶動行業(yè)誠信文化建設。另一方面要加強誠信的監(jiān)管。深入實施誠信檔案制度，把一些人的失信行為記錄在案，公布于眾，使守信者受到褒獎，使失信者無處藏身，受到應有的懲罰，在行業(yè)中形成誠實守信的良好氛圍，全面帶動和提升注冊會計師隊伍的專業(yè)素質和職業(yè)道德水平。

　　第二，要講原則。注冊會計師行業(yè)以獨立、客觀、公正立業(yè)，在執(zhí)業(yè)過程中，不能利益至上，而要堅持按原則辦事，違背原則的利益不能要，違背原則的事情不能做。講不講原則的分水嶺是什么呢？在于能否堅持以執(zhí)業(yè)準則為指南，以準則為標準，按標準辦事。由此，行業(yè)標準成為行業(yè)是否成熟，是否值得公眾信賴的重要尺度。建立一套高質量準則，成為推進行業(yè)建設，取信社會的重要內容。今年2月15日，財政部發(fā)布了48項注冊會計師執(zhí)業(yè)準則，標志著我國已經(jīng)建立起一套與經(jīng)濟體制發(fā)展要求相適應，順應國際準則趨同化要求的中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系。

　　高質量的標準已經(jīng)建立起來，關鍵在于從業(yè)人員能否自覺學習、深入領會、認真執(zhí)行這一標準。為保證新準則體系在2007年1月1日順利實施，各級協(xié)會要切實抓緊抓好準則體系的培訓和實施前的準備工作，并以新準則的貫徹實施為契機，加強事務所內部管理，完善質量和風險控制機制，要把新準則體系深入到廣大從業(yè)人員的心中，落實到廣大從業(yè)人員的行動上。

　　第三，要講人才。“十一五”規(guī)劃進一步提出人才強國戰(zhàn)略，將發(fā)展教育和培養(yǎng)高素質人才作為“十一五”期間的一項重要任務。注冊會計師行業(yè)作為智力密集型行業(yè)，人才是行業(yè)發(fā)展的根本。缺乏人才，尤其是高素質人才，將嚴重制約行業(yè)的健康發(fā)展。

　　講人才首先要確立人力資源是第一戰(zhàn)略資源，開發(fā)人力資源就是發(fā)展，投資人力資本就是積累財富的觀念。要緊緊抓住用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才三個環(huán)節(jié)，謀求事業(yè)的發(fā)展，以人才去參與市場競爭，以人才去贏得社會信任，以人才去創(chuàng)造自己的品牌。

　　首先是使用好現(xiàn)有人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的才能。人才使用問題不僅是我國事務所，也是我國企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)展中的許多問題都與人才使用密切相關。事務所要將建立完善科學的人才晉升、培訓和薪酬獎懲等激勵機制，保持人才的合理流動，作為一項重要的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

　　在吸引人才方面，良好的行業(yè)形象和較高的社會地位，是行業(yè)不斷吸引優(yōu)秀人才加盟的長久大計。會計師事務所要舍得投入，積極營造與高知識、高智慧職業(yè)性質相匹配的事務所文化，以文化吸引人才、留住人才。要提高22所院校注冊會計師專業(yè)方向的教學質量，以及專業(yè)的社會吸引力和知名度，不斷為行業(yè)輸送新鮮血液。

　　在人才培養(yǎng)上，要大力貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，建立有效的監(jiān)督約束機制，形成會員培訓的壓力機制，變“要我學”為“我要學”，全面提高從業(yè)人員專業(yè)素質和專業(yè)能力。要創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，加強高端人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和事務所管理人才。

　　第四，要講團結。人心齊泰山移，說明了團結和合力的重要性。謀求行業(yè)未來和諧、持續(xù)發(fā)展，需要加強行業(yè)的團結協(xié)作，增強行業(yè)凝聚力，構筑行業(yè)“整體一盤棋”的良好局面。

　　事務所內部團結是增強行業(yè)凝聚力的核心。建立健全事務所內部治理制度，是增強事務所凝聚力的前提和保障。要進一步完善內部治理的相關制度，監(jiān)督和引導事務所完善章程和協(xié)議，將事務所內部治理結構與事務所綜合評價工作緊密結合起來，激發(fā)事務所提升內部治理水平的內在動力。事務所要通過建立一個管理科學嚴密、人才輩出的管理機制，化解事務所內部矛盾，推動事務所健康發(fā)展。

　　事務所之間團結是增強行業(yè)凝聚力的紐帶。加強事務所之間的團結協(xié)作，要樹立競合理念。當今社會，競爭思維開始由“你死我活”的零合法則，更多轉向“競合”、“多贏”的互利合作。事務所之間無論在業(yè)務領域，還是事務所人員培訓、內部管理、未來發(fā)展等方面，都存在著廣闊的合作空間，只要將對抗競爭轉變到合作競爭，事務所發(fā)展空間將是海闊天空。同時，還要加強外部約束，要強化對事務所之間相互壓價競爭、相互詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管。對舉報投訴較多、惡意“接下家”以及存在其他不正當競爭行為的事務所，納入執(zhí)業(yè)質量檢查的重點對象，對問題突出的直接組織力量進行檢查，創(chuàng)造規(guī)范、公平、公正的業(yè)務競爭環(huán)境。