樓繼偉認(rèn)為，中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)必須同時(shí)服務(wù)于“請進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)方面，既能保證中國的投資環(huán)境具有競爭力，吸引更多的直接投資，又能使中國企業(yè)駕輕就熟地融入國際資本市場

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席、財(cái)政部副部長樓繼偉說，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)正值高速發(fā)展期。

　　7月12日至7月14日，全國會(huì)計(jì)業(yè)界各個(gè)領(lǐng)域的資深代表，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、咨詢專家，以及各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人拋開手頭的繁忙工作，齊聚北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院：一是聽取財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席樓繼偉副部長的講話，聽取財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書長馮淑萍部長助理的工作報(bào)告；二是聽取美國著名會(huì)計(jì)學(xué)家斯蒂芬。澤夫教授關(guān)于美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則演進(jìn)過程的演講，聽取德勤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則全球辦公室總監(jiān)保羅。帕特先生介紹并分析國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的金融工具準(zhǔn)則的修訂；三是為我國建成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行研討，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。業(yè)界人士評價(jià)，此舉表明了我國對建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高度重視。

　　完善準(zhǔn)則的同時(shí)完善制定模式

　　財(cái)政部準(zhǔn)則委員會(huì)自1998年10月成立以來，曾多次召開會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際研討會(huì)。去年年底，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和英國、美國、澳大利亞、韓國、中國香港等國家或地區(qū)的代表聚首云南，對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的背景、原因和存在的問題進(jìn)行了深入的研討。此次會(huì)議則是對準(zhǔn)則制定過程更深層次的交流。

　　樓繼偉認(rèn)為，此舉主要有兩方面的意義：一是為中國建立自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式提供借鑒；二是為加強(qiáng)會(huì)計(jì)的國際協(xié)調(diào)提供咨詢。樓繼偉說，中共中央十六屆三中全會(huì)提出，應(yīng)完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，充分利用社會(huì)智力資源，增強(qiáng)透明度。自2002年開始，財(cái)政部對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)實(shí)施了重大改組，并逐步完善了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序，同時(shí)建立了具有廣泛代表性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家隊(duì)伍，并使

　　之切實(shí)參與到準(zhǔn)則項(xiàng)目的研究中來。目前我們準(zhǔn)則計(jì)劃中的許多項(xiàng)目，都得到了這些委員和咨詢專家的大力幫助。可以說，我們不僅在健全中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，同時(shí)也在積極探索符合市場體系要求的中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式。對于任何一個(gè)要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的國家來說，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都是完善市場體系、規(guī)范市場秩序的組成部分，尤其是大力發(fā)展資本市場所必須考慮的。因此，建立一個(gè)符合市場體系要求的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制，將取得事半功倍的成效。

　　作為財(cái)政部副部長，樓繼偉的眼光看得很遠(yuǎn)。他說，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我們必須善于運(yùn)用全球戰(zhàn)略眼光，從更大范圍和更寬視野想問題、辦事情，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。會(huì)計(jì)作為國際通用的商業(yè)語言，在跨國資本流動(dòng)、市場一體化過程中扮演著重要的角色。因此，中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)必須同時(shí)服務(wù)于“請進(jìn)來”和“走出去”兩條戰(zhàn)線，既要保證中國的投資環(huán)境具有競爭力，吸引更多直接投資；又能使中國企業(yè)，包括大型國有銀行和其他企業(yè)，駕輕就熟地融入國際資本市場。這對中國有步驟、有重點(diǎn)地深化改革具有深遠(yuǎn)的意義。

　　我國的基本態(tài)度：實(shí)事求是

　　對于我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與國際協(xié)調(diào)的問題，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書長、財(cái)政部部長助理馮淑萍表示：我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。

　　她認(rèn)為，一方面，對于我國與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)范交易事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)相一致的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，或者是在我國目前的發(fā)展階段可能還沒有或是才剛剛起步的交易事項(xiàng)，我們將積極促進(jìn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)。

　　另一方面，對于當(dāng)前我國特殊會(huì)計(jì)環(huán)境所導(dǎo)致的那些特殊會(huì)計(jì)問題，以及那些名義上相同、但經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不同的交易，需要制定專門的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行規(guī)范。

　　馮淑萍指出，我國對于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)主要有以下幾點(diǎn)建議：第一，希望國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)更加關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)、中小主體的會(huì)計(jì)問題；第二，希望國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)不僅僅關(guān)注已經(jīng)宣布采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的那些國家，而且應(yīng)該重視那些雖然未宣布采用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、但實(shí)質(zhì)上積極與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的那些國家；第三，希望國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)擴(kuò)大與各國的溝通和聯(lián)絡(luò)，不僅僅局限于目前的8個(gè)聯(lián)絡(luò)國；第四，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)教育和解釋說明工作，以保證國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行。

　　力爭2005年初步完善準(zhǔn)則體系

　　加快我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作的步伐，建立比較完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但是，面對當(dāng)前會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)的不斷變化的發(fā)展趨勢，我們在推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)，還必須解決協(xié)調(diào)基準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境等一系列具體問題。

　　對此，馮淑萍坦陳，對于當(dāng)前已經(jīng)立項(xiàng)、實(shí)踐中又非常需要，并且相關(guān)的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不大可能發(fā)生變動(dòng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目，應(yīng)加快準(zhǔn)則制定步伐；對于在我國條件并不成熟、實(shí)踐中要求并不十分迫切，或者是相應(yīng)的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍處于不斷變動(dòng)修訂中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤研究，待今后時(shí)機(jī)成熟時(shí)根據(jù)實(shí)際情況開始立項(xiàng)制定工作。

　　我國當(dāng)前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。根據(jù)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)的計(jì)劃，我們近期的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定目標(biāo)是：在未來兩年內(nèi)，制定并發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)、企業(yè)合并、資產(chǎn)減值、合并報(bào)表、所得稅會(huì)計(jì)等15項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，力爭到2005年初步完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)。

　　財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)辦公室，將認(rèn)真貫徹部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，充分聽取各位委員和咨詢專家的咨詢意見，同時(shí)也希望各位專家按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)工作大綱和工作規(guī)程的要求，做好所承擔(dān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則課題的研究工作，并提供高質(zhì)量的咨詢意見。