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第四部分
第二章 審計(jì)法
知識(shí)點(diǎn)一、審計(jì)法概述
一、審計(jì)法的概念、淵源和審計(jì)法律關(guān)系
?。ㄒ唬徲?jì)概述
1.定義:指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依法或者接受委托對被審計(jì)人的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性或允當(dāng)性進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果向法定機(jī)關(guān)或委托人報(bào)告的活動(dòng)。
2.實(shí)質(zhì):由專業(yè)性的審計(jì)機(jī)構(gòu)對被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
3.分類:根據(jù)審計(jì)的主體和性質(zhì)的不同,分為國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。
?。ǘ徲?jì)法的概念
1.審計(jì)法的淵源:憲法;法律(如審計(jì)法);行政法規(guī);部門規(guī)章;地方審計(jì)法規(guī)。
2.重要時(shí)點(diǎn):
?。?)新中國第一部:1994年8月31日通過了《中華人民共和國審計(jì)法》,該法于1995年1月1日起施行,這是新中國第一部由最高立法機(jī)關(guān)制定的審計(jì)法律。此法2006年修訂。
(2)1997年10月,國務(wù)院發(fā)布施行《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》。2010年2月國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》,定于2010年5月1日起施行。
?。ㄈ徲?jì)法律關(guān)系
審計(jì)法的調(diào)整對象包括審計(jì)機(jī)關(guān)與各級(jí)政府及本級(jí)各部門之間的審計(jì)關(guān)系,審計(jì)機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位及其他使用財(cái)政資金的單位之間的審計(jì)關(guān)系。
審計(jì)法律關(guān)系包括主體、客體和內(nèi)容三要素。
1.主體:包括國家審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員、被審計(jì)單位和第三方,第三方是指與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
2.客體:被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,具體反映在被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料中。
3.內(nèi)容:指主體在審計(jì)法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),由審計(jì)法明確規(guī)定。
二、審計(jì)監(jiān)督的原則
1.依法審計(jì)原則
2.獨(dú)立審計(jì)原則
三、審計(jì)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的任免
中央
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審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置
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1.國務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作。審計(jì)長是審計(jì)署的行政首長。
2.經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。在部分城市設(shè)立了特派員辦事處。 |
負(fù)責(zé)人的任免
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1.審計(jì)署審計(jì)長由總理提名,全國人民代表大會(huì)決定人選,國家主席根據(jù)全國人大的決定或全國人大常委會(huì)的決定任免。
2.全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免審計(jì)長,審計(jì)署副審計(jì)長由國務(wù)院任免。 |
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地方
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審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置
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1.縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)
2.地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,在本級(jí)人民政府行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作 |
負(fù)責(zé)人的任免
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不得隨意更換,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見
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四、國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的關(guān)系
國家審計(jì)
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專門設(shè)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。特點(diǎn)是法定性、強(qiáng)制性。
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內(nèi)部審計(jì)
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由各單位內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對本單位的資產(chǎn)資金的使用效率、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)營活動(dòng)的效益等進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督
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社會(huì)審計(jì)
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由社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托對反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、客觀和公允性實(shí)施的審計(jì)
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