山東德州市壯大服務(wù)業(yè)財源

　　德州市傾力打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2010年前三季度，全市社會物流總額1080億元，同比增長19%；社會消費品零售總額480億元，增長18.3%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收31.77億元，增長34.27%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。

　　一、政策支撐。一是對大型商貿(mào)流通項目、重大文化旅游項目建設(shè)和運營過程中涉及到的相關(guān)稅費按政策底限收取，并根據(jù)項目產(chǎn)生的稅費對地方貢獻情況，給予項目單位一定獎勵。二是設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和文化、旅游發(fā)展專項資金，采取貼息、獎勵等方式支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。三是支持觀光旅游農(nóng)業(yè)，對新確定為國家、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)或農(nóng)業(yè)旅游示范點的項目，市財政分別獎勵10萬元和5萬元。四是對各縣（市、區(qū)）承辦的重大節(jié)會廣告收入，由受益財政部門按承辦單位繳納營業(yè)稅地方貢獻部分的50%給予獎勵。

　　二、投入支撐。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主抓手，全力實施重大服務(wù)業(yè)項目推進戰(zhàn)略。2010年以來，24個總投資 135.1億元的市級重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目先后開工，預(yù)計建成后年可實現(xiàn)銷售收入347.21億元，利稅30.94億元。單項投資數(shù)十億元的華北商貿(mào)物流城、黃河北國際生態(tài)城、黃河三角洲會展物流中心、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等重大項目的落戶，更是掀起了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新一輪熱潮。其中華北商貿(mào)物流城項目，首期投資約80億元，建成運營后年交易額1000億元以上，可提供20萬人以上的就業(yè)崗位。

　　三、服務(wù)支撐。一是實行科室包縣，由市財政局13個業(yè)務(wù)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對13個縣（市、區(qū)）的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)進行對口幫扶，推動重點服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。二是制定了推進大中型企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離的獎勵辦法，成立了二三產(chǎn)業(yè)分離工作辦公室，幫助分離后新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。截至2009年底，新成立企業(yè)76戶，累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.62億元，增加地稅收入1.12億元。三是以2009年底數(shù)為基數(shù)進行摸底核查，全面掌握全市服務(wù)業(yè)企業(yè)運營狀況，建立全市服務(wù)業(yè)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，同時無償為企業(yè)提供相關(guān)信息咨詢。

　　四、組織支撐。一方面，實行支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的“政企雙掛鉤”，把服務(wù)業(yè)發(fā)展情況與班子考評、干部政績、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤。另一方面，組織各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開展服務(wù)業(yè)發(fā)展“爭先進位”活動，對連續(xù)三年推動服務(wù)業(yè)發(fā)展成績突出的黨政一把手給予記功獎勵，對措施不力、不見成效的縣（市、區(qū)），在全市范圍內(nèi)進行通報批評。