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甘肅平?jīng)鰧徲嬏嵘账?/h1>
審計是國家經(jīng)濟安全運行的監(jiān)督部門，審計事業(yè)的健康發(fā)展，是促進經(jīng)濟健康運行的重要保證。近年來，平?jīng)鍪袑徲嬀掷卫巫プ“l(fā)揮“免疫系統(tǒng)”這一重要職能，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作，不斷創(chuàng)新審計理念，狠抓工作落實，全力提升服務水平，在推進法治、維護民生、支持改革、服務發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一是抓計劃管理，著力提高審計項目的針對性。堅持把科學制定審計項目計劃、增強審計項目的針對性，更好地提高圍繞中心、服務大局的能力，作為提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作確定年度審計項目計劃，突出了黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的審計，找準了工作定位和切入點，使審計工作中心始終與全市經(jīng)濟工作中心相合拍，與黨委政府的目標任務相一致。年度審計項目計劃的制定，既堅持從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和黨委政府的重大決策部署出發(fā)，又充分征求黨委政府和上級業(yè)務主管部門的意見，自下而上，反復醞釀，確保了審計項目選的準、計劃定的實，增強了工作的針對性。
二是抓成本管理控制，著力提高審計資源利用率。推行項目成本定額管理制度，建立了審計人員、審計時限、審計經(jīng)費“三定”管理辦法，按審計工作量確定審計人員，按項目難易程度計算審計時間，按審計項目大小核定審計成本，節(jié)約了資源，降低了成本，提高了工作效率。創(chuàng)新審計成本運行模式，樹立全市審計工作一盤棋思想，打破市縣、項目、科室界限，堅持上下聯(lián)動、左右互動，整合項目、整合資源、整合力量，對重點項目實行集中審計和聯(lián)組審計，審計結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)相互利用，避免了重復進點、重復審計，審計成果的利用率得到較好發(fā)揮。推行審計項目跟蹤問責制度，每個審計項目從開始到審結(jié)、從決定落實到案卷歸檔都做到了任務明確，責任到人，建立了責任登記臺帳，對審計取證資料全不全、底稿記錄規(guī)范不規(guī)范、問題定性準確不準確、法律法規(guī)應用到位不到位、文書材料有無差錯等方面，逐一進行記載，督查督辦，確保每個審計項目一次進點，一次審結(jié)，避免了重復工作，有效降低了審計成本。
三是抓審計質(zhì)量建設(shè)，著力提高服務質(zhì)量和執(zhí)法水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。平?jīng)鰧徲嬙诳偨Y(jié)多年審計工作的基礎(chǔ)上，研究提出了以“三項活動”為抓手，促進審計質(zhì)量的提高。以“質(zhì)量建設(shè)年”活動為統(tǒng)攬，以解放思想、優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為主題，在全市審計干部中大力宣傳、積極倡導、著力培樹“人人關(guān)注質(zhì)量、事事講求質(zhì)量”的工作理念，要求嚴把審計調(diào)查、審計取證、審計報告和審計整改“四關(guān)”，重點在落實審計項目復核、審計審理、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評比等四個方面下功夫，努力在審計成果的轉(zhuǎn)化利用上上層次，借以推動審計質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提高。開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，把每個審計項目都按照優(yōu)秀審計項目的標準來實施，責任到人、任務到崗，嚴格落實項目實施各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，使每個審計項目從取證到定性，從依法處理到落實整改，都做到了事實清楚、定性準確、處理得當，查出的問題經(jīng)得起質(zhì)詢，形成的結(jié)論經(jīng)得起考驗，提交的報告經(jīng)得起公開，以創(chuàng)建活動促進審計質(zhì)量的提高。
推行審計項目“層級承諾”和審理制度，以“被審計單位對提供會計資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M承諾和審計組對審計結(jié)果的客觀性、完整性和公正性向?qū)徲嫏C關(guān)承諾”的“層級承諾”為基準，進一步強化了責任意識和精品意識，及時修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，制定了審計業(yè)務會議審理制度，加大了“三級復核”工作力度，審計質(zhì)量控制體系進一步完善，達到了提高審計質(zhì)量的目的。
四是抓制度建設(shè)，著力健全審計工作科學發(fā)展的長效機制。以“制度落實年”活動為契機，著眼規(guī)范審計執(zhí)法程序和提高審計工作水平，優(yōu)化工作推行和落實機制，進一步修訂完善了一系列制度辦法，形成了用制度管人管事、靠制度促進落實的良好機制。圍繞調(diào)動工作積極性，建立完善了目標管理責任機制，年初市局與各縣（區(qū)）審計局、各科室簽訂了目標管理責任書，工作實行量化考核，月統(tǒng)計、季檢查年考核，調(diào)動了縣（區(qū)）的工作積極性。圍繞落實工作責任制，修訂完善了《縣（區(qū)）審計機關(guān)年度目標責任書考核辦法》、《科室年度工作考核辦法》和《科室人員考核計分細則》，把工作任務細化分解到縣（區(qū)）、科室和個人，做到了目標層層分解，責任層層明確，任務層層落實。圍繞增強工作合力，推行科室負責包抓審計任務落實責任制，每半年和年終各科（室）負責人都向局黨組匯報年度工作任務完成情況及下年度工作打算，靠制度把科（室）負責人真正推向了工作一線，進一步增強了依法從審意識，確保了審計工作依法、公開、公正、公平，促進了審計執(zhí)法水平的進一步提高。
五是抓審計宣傳，著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。堅持把加強審計宣傳作為提高審計工作質(zhì)量、提升成果利用水平、擴大審計影響、推動審計工作科學發(fā)展的有效途徑，列入議事日程。市縣（區(qū)）兩級審計機關(guān)立足自身，開辦了各具特色的《審計簡報》，組織審計人員積極撰寫各類信息、簡報，反映審計一線情況，報道工作動態(tài)，宣傳典型經(jīng)驗，交流指導工作。鼓勵支持廣大審計人員積極撰寫信息、論文和調(diào)研文章，充分利用和借助報刊雜志等新聞媒體宣傳報道審計工作，并將此項工作納入年度工作考核之中，有效調(diào)動了審計人員的積極性，增強了審計工作的社會效應。以平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站為依托，建立了平?jīng)鍪袑徲嬀珠T戶子網(wǎng)站，開辟了法制園地、工作動態(tài)、熱點信息、經(jīng)驗體會等欄目，集中反映了近年來審計工作取得的好經(jīng)驗、好做法和所取得的成效。近三年在國家級刊物發(fā)表審計宣傳文章70余篇，省級以上刊物發(fā)表文章90余篇，有效擴大了審計的社會影響，執(zhí)法環(huán)境進一步改善，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。
六是抓隊伍建設(shè)，著力提高依法審計的能力和水平。堅持把抓班子、帶隊伍、凝聚工作合力作為推動任務落實的關(guān)鍵常抓不懈，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提升。以學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學習型黨組織活動為契機，從理想信念教育入手，組織干部職工學理論、學政策、學法規(guī)，著力培樹“終身學習、真抓實干、樂于奉獻、廉潔從審”四種意識，促進了審計理念的轉(zhuǎn)變，推動了思想解放。認真落實民主集中制原則，全面推行黨組成員一線工作法，調(diào)動了班子成員的積極性，凝聚了工作合力。采取請進來走出去、送學深造、崗位練兵、自學成才等方式，鼓勵支持干部職工參加學歷教育和職稱考聘，形成了培育干部隊伍的長效機制。近三年，先后有138名業(yè)務骨干參加了國家審計署和省審計廳組織的各類培訓班；有16人通過自學取得了本科以上學歷，有32人通過了審計專業(yè)職稱考試，43人通過了國家審計署AO知識培訓考試；先后有6名專業(yè)人員被提拔使用，走上了領(lǐng)導崗位，有16名業(yè)務骨干走上審計一線擔當重要職務，14名不同崗位人員進行了輪崗交流，一系列干部教育培訓措施，提高了干部依法審計的能力和水平，為推動審計工作科學發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
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審計是國家經(jīng)濟安全運行的監(jiān)督部門，審計事業(yè)的健康發(fā)展，是促進經(jīng)濟健康運行的重要保證。近年來，平?jīng)鍪袑徲嬀掷卫巫プ“l(fā)揮“免疫系統(tǒng)”這一重要職能，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作，不斷創(chuàng)新審計理念，狠抓工作落實，全力提升服務水平，在推進法治、維護民生、支持改革、服務發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一是抓計劃管理，著力提高審計項目的針對性。堅持把科學制定審計項目計劃、增強審計項目的針對性，更好地提高圍繞中心、服務大局的能力，作為提升審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，緊緊圍繞黨委政府的中心重點工作確定年度審計項目計劃，突出了黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的審計，找準了工作定位和切入點，使審計工作中心始終與全市經(jīng)濟工作中心相合拍，與黨委政府的目標任務相一致。年度審計項目計劃的制定，既堅持從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和黨委政府的重大決策部署出發(fā)，又充分征求黨委政府和上級業(yè)務主管部門的意見，自下而上，反復醞釀，確保了審計項目選的準、計劃定的實，增強了工作的針對性。
二是抓成本管理控制，著力提高審計資源利用率。推行項目成本定額管理制度，建立了審計人員、審計時限、審計經(jīng)費“三定”管理辦法，按審計工作量確定審計人員，按項目難易程度計算審計時間，按審計項目大小核定審計成本，節(jié)約了資源，降低了成本，提高了工作效率。創(chuàng)新審計成本運行模式，樹立全市審計工作一盤棋思想，打破市縣、項目、科室界限，堅持上下聯(lián)動、左右互動，整合項目、整合資源、整合力量，對重點項目實行集中審計和聯(lián)組審計，審計結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)相互利用，避免了重復進點、重復審計，審計成果的利用率得到較好發(fā)揮。推行審計項目跟蹤問責制度，每個審計項目從開始到審結(jié)、從決定落實到案卷歸檔都做到了任務明確，責任到人，建立了責任登記臺帳，對審計取證資料全不全、底稿記錄規(guī)范不規(guī)范、問題定性準確不準確、法律法規(guī)應用到位不到位、文書材料有無差錯等方面，逐一進行記載，督查督辦，確保每個審計項目一次進點，一次審結(jié)，避免了重復工作，有效降低了審計成本。
三是抓審計質(zhì)量建設(shè)，著力提高服務質(zhì)量和執(zhí)法水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命線。平?jīng)鰧徲嬙诳偨Y(jié)多年審計工作的基礎(chǔ)上，研究提出了以“三項活動”為抓手，促進審計質(zhì)量的提高。以“質(zhì)量建設(shè)年”活動為統(tǒng)攬，以解放思想、優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展為主題，在全市審計干部中大力宣傳、積極倡導、著力培樹“人人關(guān)注質(zhì)量、事事講求質(zhì)量”的工作理念，要求嚴把審計調(diào)查、審計取證、審計報告和審計整改“四關(guān)”，重點在落實審計項目復核、審計審理、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評比等四個方面下功夫，努力在審計成果的轉(zhuǎn)化利用上上層次，借以推動審計質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提高。開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，把每個審計項目都按照優(yōu)秀審計項目的標準來實施，責任到人、任務到崗，嚴格落實項目實施各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求，使每個審計項目從取證到定性，從依法處理到落實整改，都做到了事實清楚、定性準確、處理得當，查出的問題經(jīng)得起質(zhì)詢，形成的結(jié)論經(jīng)得起考驗，提交的報告經(jīng)得起公開，以創(chuàng)建活動促進審計質(zhì)量的提高。
推行審計項目“層級承諾”和審理制度，以“被審計單位對提供會計資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M承諾和審計組對審計結(jié)果的客觀性、完整性和公正性向?qū)徲嫏C關(guān)承諾”的“層級承諾”為基準，進一步強化了責任意識和精品意識，及時修訂完善了《優(yōu)秀審計項目評選辦法》，制定了審計業(yè)務會議審理制度，加大了“三級復核”工作力度，審計質(zhì)量控制體系進一步完善，達到了提高審計質(zhì)量的目的。
四是抓制度建設(shè)，著力健全審計工作科學發(fā)展的長效機制。以“制度落實年”活動為契機，著眼規(guī)范審計執(zhí)法程序和提高審計工作水平，優(yōu)化工作推行和落實機制，進一步修訂完善了一系列制度辦法，形成了用制度管人管事、靠制度促進落實的良好機制。圍繞調(diào)動工作積極性，建立完善了目標管理責任機制，年初市局與各縣（區(qū)）審計局、各科室簽訂了目標管理責任書，工作實行量化考核，月統(tǒng)計、季檢查年考核，調(diào)動了縣（區(qū)）的工作積極性。圍繞落實工作責任制，修訂完善了《縣（區(qū)）審計機關(guān)年度目標責任書考核辦法》、《科室年度工作考核辦法》和《科室人員考核計分細則》，把工作任務細化分解到縣（區(qū)）、科室和個人，做到了目標層層分解，責任層層明確，任務層層落實。圍繞增強工作合力，推行科室負責包抓審計任務落實責任制，每半年和年終各科（室）負責人都向局黨組匯報年度工作任務完成情況及下年度工作打算，靠制度把科（室）負責人真正推向了工作一線，進一步增強了依法從審意識，確保了審計工作依法、公開、公正、公平，促進了審計執(zhí)法水平的進一步提高。
五是抓審計宣傳，著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。堅持把加強審計宣傳作為提高審計工作質(zhì)量、提升成果利用水平、擴大審計影響、推動審計工作科學發(fā)展的有效途徑，列入議事日程。市縣（區(qū)）兩級審計機關(guān)立足自身，開辦了各具特色的《審計簡報》，組織審計人員積極撰寫各類信息、簡報，反映審計一線情況，報道工作動態(tài)，宣傳典型經(jīng)驗，交流指導工作。鼓勵支持廣大審計人員積極撰寫信息、論文和調(diào)研文章，充分利用和借助報刊雜志等新聞媒體宣傳報道審計工作，并將此項工作納入年度工作考核之中，有效調(diào)動了審計人員的積極性，增強了審計工作的社會效應。以平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站為依托，建立了平?jīng)鍪袑徲嬀珠T戶子網(wǎng)站，開辟了法制園地、工作動態(tài)、熱點信息、經(jīng)驗體會等欄目，集中反映了近年來審計工作取得的好經(jīng)驗、好做法和所取得的成效。近三年在國家級刊物發(fā)表審計宣傳文章70余篇，省級以上刊物發(fā)表文章90余篇，有效擴大了審計的社會影響，執(zhí)法環(huán)境進一步改善，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。
六是抓隊伍建設(shè)，著力提高依法審計的能力和水平。堅持把抓班子、帶隊伍、凝聚工作合力作為推動任務落實的關(guān)鍵常抓不懈，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提升。以學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學習型黨組織活動為契機，從理想信念教育入手，組織干部職工學理論、學政策、學法規(guī)，著力培樹“終身學習、真抓實干、樂于奉獻、廉潔從審”四種意識，促進了審計理念的轉(zhuǎn)變，推動了思想解放。認真落實民主集中制原則，全面推行黨組成員一線工作法，調(diào)動了班子成員的積極性，凝聚了工作合力。采取請進來走出去、送學深造、崗位練兵、自學成才等方式，鼓勵支持干部職工參加學歷教育和職稱考聘，形成了培育干部隊伍的長效機制。近三年，先后有138名業(yè)務骨干參加了國家審計署和省審計廳組織的各類培訓班；有16人通過自學取得了本科以上學歷，有32人通過了審計專業(yè)職稱考試，43人通過了國家審計署AO知識培訓考試；先后有6名專業(yè)人員被提拔使用，走上了領(lǐng)導崗位，有16名業(yè)務骨干走上審計一線擔當重要職務，14名不同崗位人員進行了輪崗交流，一系列干部教育培訓措施，提高了干部依法審計的能力和水平，為推動審計工作科學發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
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