安徽淮南構(gòu)建政府投資審計新模式成效顯著

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來源: 淮南市審計局編輯： 2010/09/01 17:14:26　字體：大小

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　　近年來，淮南市審計局緊扣市委、市政府“兩型城市”、“一主兩翼”、“大建設(shè)”等重大決策部署，不斷加強政府重點投資績效審計，著力構(gòu)建了具有淮南特色的“制度辦法引領(lǐng)、國家審計主導(dǎo)、社會中介參與、內(nèi)審專家補充、全過程跟蹤監(jiān)督”政府投資審計新模式。

　　一是制度辦法引領(lǐng)。2009年出臺《淮南市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》，明確規(guī)定市審計機(jī)關(guān)依法對政府投資項目的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督。2010年又制定出臺了《淮南市政府投資項目跟蹤審計操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資跟蹤審計的目標(biāo)、范圍、程序、內(nèi)容和方法。

　　二是國家審計主導(dǎo)。對政府投資審計項目采取分等級管理，把審計項目分為四等。一等為概算投資1億元以上的重大建設(shè)項目，由國家審計機(jī)關(guān)實施全過程跟蹤審計；二等為概算投資3000萬元至1億元之間的重點項目，以國家審計為主體，利用社會審計力量進(jìn)行聯(lián)合跟蹤審計；三等為概算投資3000萬元以下的一般項目，采取招投標(biāo)方式委托社會審計組織實施，國家審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督；四等為政府投資的零星項目，采取專項資金審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查兼顧實施。

　　三是社會審計參與。運用競爭性談判、投資審計人才庫等方式選定社會中介機(jī)構(gòu)參與城市大建設(shè)的審計監(jiān)督，整合審計資源，降減審計成本。配套出臺專業(yè)技術(shù)人員選聘制度、績效考核制度、廉政監(jiān)督制度及培訓(xùn)等四項制度，加強對聘用專業(yè)技術(shù)人員及內(nèi)審專家的監(jiān)管。

　　四是全過程跟蹤。前移審計監(jiān)督關(guān)口，由“事后審計”變?yōu)?ldquo;跟進(jìn)審計”，相繼對市級機(jī)關(guān)辦公大樓、龍湖公園改造、市博物館二期、西水東調(diào)工程、西部第二通道、山南新區(qū)路網(wǎng)、隧道、高壓走廊等重點工程實施跟蹤審計和效益審計，將審計貫穿于項目建設(shè)全過程，針對審計中發(fā)現(xiàn)的項目申報及審批、資金管理使用、項目建設(shè)管理等方面存在的突出問題，提出審計建議，促進(jìn)項目建設(shè)程序合規(guī)、資金安全、投資最省。2010年上半年，對山南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、東西部第二通道等12項政府投資重點項目開展全程跟蹤審計，審計核減虛報工程進(jìn)度款10891.68萬元。