江蘇常州市武進區(qū)審計局全力促進“人居實驗城市”建設(shè)

　　2010年7月，武進榮膺“聯(lián)合國人居環(huán)境特別榮譽獎”，并被聯(lián)合國人居署列為中國首個“人居實驗城市”。這項榮譽的背后，也凝結(jié)了武進審計人多年的心血和汗水，該局先后圍繞宜居城市建設(shè)提出一系列高質(zhì)量的審計建議，受到區(qū)委、政府的重視，有關(guān)提高“新農(nóng)保”標準、提高外來農(nóng)民工教育培訓經(jīng)費等7條建議，得到了落實，并納入了政府目標考核內(nèi)容。

　　武進向聯(lián)合國人居署申報三個范例——新市民公寓：幫扶外來工人，規(guī)劃和諧未來；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，幸福新農(nóng)村；經(jīng)濟增長與低碳建設(shè)一體發(fā)展等，受到評委高度贊賞。武進審計圍繞實現(xiàn)“人居環(huán)境最佳”目標，2007至2009連續(xù)三年來對農(nóng)村教育培訓工程、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程等新農(nóng)村五件實事開展了專項資金審計。

　　一是開展農(nóng)民職業(yè)培訓審計，促進提高農(nóng)民就業(yè)技能。三年中先后審計培訓資金3.5億元。審計對培訓管理、培訓場地、培訓內(nèi)容、結(jié)果考核等方面提出了建議。均得到了相關(guān)部門采納，農(nóng)民培訓實現(xiàn)了管理科學化、培訓多元化、考核標準化的目標。截至目前，武進農(nóng)民工技能培訓已有建筑面積17.2萬平方米，已開設(shè)了計算機操作、化工操作、車工、電工、電焊工、園林綠化、餐廳服務(wù)等培訓班，共計培訓33762人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上。全區(qū)407個村進行巡回農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，共計培訓345期37683人次；新型農(nóng)民工科技開展科技培訓990期40680人次。

　　二是開展“新農(nóng)保”審計，促進農(nóng)民社會保障廣覆蓋。通過審計，提出了建立城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金集中核算制度、加強職能部門間的協(xié)調(diào)配合，保證農(nóng)村醫(yī)保工作的順利開展；加大對基層農(nóng)保專管員的培訓和指導力度、繼續(xù)加大對農(nóng)民健康教育的投入。為此，武進區(qū)委、區(qū)政府在全省率先探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，著力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。2008年該區(qū)總?cè)丝跀?shù)為98.23萬人，其中農(nóng)業(yè)人口75.81萬人，參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險72.75萬人、失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險2.87萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99.75%，比2006年增長2.62%。武進農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療都有了保障。

　　在加大農(nóng)民健康教育力度上，一是通過電視臺、電臺、報紙和上街宣傳等途徑開展健康教育活動；二是開展農(nóng)民健康普查工作。三是開展重大傳染病防治工作。四是開展婦女衛(wèi)生保健服務(wù)工作。公共衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意度問卷調(diào)查顯示，群眾滿意度達95%以上。通過資源整合及人財物的優(yōu)化組合，該區(qū)基本完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，實行一體化管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔著所轄區(qū)域居民的預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導的職能，在引導居民“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，緩解群眾“看病就醫(yī)難”等方面得到了有效發(fā)揮。

　　三是開展農(nóng)村文化建設(shè)工程審計，促進豐富農(nóng)民文化生活。審計提出了“三送工程”要按規(guī)定建立登記驗收考核制度，完善活動回執(zhí)表的填寫，流動送書借閱、文藝演出、電影放映等情況應(yīng)向群眾公布。這些建議得到了該區(qū)區(qū)政府，區(qū)文化、財政部門等有關(guān)部門的高度重視，幾年來不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的投入，使武進農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，如今，武進農(nóng)民享受到了優(yōu)質(zhì)的教育、便捷的醫(yī)療、豐富的娛樂、安全的生活、充分的保障，過上了宜居新生活。

　　——農(nóng)村文化站達省標。該區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成省級達標文化站，建成農(nóng)家書屋200個，各鎮(zhèn)文化站圖書館和農(nóng)家書屋均有專門的圖書管理員；

　　——三送工程群眾滿意度高。三年來共計送科普書籍11404 冊，送電影下鄉(xiāng)6232場，送戲下鄉(xiāng)575場。根據(jù)有效調(diào)查表統(tǒng)計，群眾對送電影滿意度高達90%以上，對送戲滿意度達80%以上。

　　——農(nóng)村有線電視實現(xiàn)戶戶通。該區(qū)農(nóng)村有線電視用戶數(shù)達27.9萬戶，全區(qū)403個行政村，100%實現(xiàn)農(nóng)村有線電視“戶戶通”，全區(qū)各鎮(zhèn)全部通過“有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程”整轉(zhuǎn)驗收，整轉(zhuǎn)率超過98%，斷模率達99.2%，群眾滿意率高于98%。

　　——健身活動場地分布廣環(huán)境優(yōu)。全區(qū)建成村級體育健身點490個，累計村級健身場地面積已達137萬平方米，人均達1.4平方米，有效地改善了群眾文化體育鍛煉的環(huán)境條件。