2012年經(jīng)濟師考試初級經(jīng)濟基礎知識 公共財政

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　　第九章　財政職能

　　（三）公共財政的基本特征考試內(nèi)容：公共財政的基本特征（掌握）

　　公共財政具有四個基本特征：彌補市場失效、提供公平服務、非市場營利性和法治化財政。（提示：掌握每個特征的含義，以應對單選題）

　　1.彌補市場失效

　　2.提供公平服務：是我國公共財政的重要目標和基本特征。

　　財政公平包括起點公平、過程公平和結果公平，也包括經(jīng)濟公平和社會公平。

　　公共財政提供公平服務體現(xiàn)在三個方面：

　?。?）財政收入結構要體現(xiàn)公平性；包括橫向公平和縱向公平橫向公平：經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人。

　　縱向公平：經(jīng)濟能力或支付能力不同的人應當繳納不同的稅收，能力強的人應該多繳納稅收，以不同的方式對待條件不同的人。

　　（2）財政支出結構要體現(xiàn)公平性；財政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標準。

　　（3）財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉移支付制度的設計要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

　　3.非營利性公共財政追求的是非營利性即社會目標。

　　從財政收入看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入；從財政支出上看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性質的社會公共需要方面。

　　4.法治性以具有法律效力的政府預算約束政府財政行為。

　　「例題。多選題」（2009年）公共財政的基本特征有（?。?。

　　A.彌補市場失效

　　B.優(yōu)化資源配置

　　C.提供公平服務

　　D.非營利性

　　[714090105]「正確答案」ACDE

　　「例題。單選題」（2007年）市場經(jīng)濟條件下，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權力機關批準的政府預算來安排財政支出，這體現(xiàn)了公共財政的（　）特征。

　　A.非營利性

　　B.法治性

　　C.彌補市場失效

　　D.提供公平服務

　　[714090106]「正確答案」B

　　「例題。單選題」政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面，這體現(xiàn)了公共財政的（?。?。

　　A.營利性

　　B.非營利性

　　C.法治性

　　D.效益性

　　[714090107]「正確答案」B

　　二、公共財政的基本職能（三項）

　　由“生產(chǎn)建設財政”轉變?yōu)?ldquo;公共財政”。

　?。ㄒ唬┵Y源配置職能

　　考試內(nèi)容：資源配置職能

　　1.概念：通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　「例題。單選題」通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)是指公共財政的（?。┞毮?。

　　A.資源配置

　　B.收入分配

　　C.經(jīng)濟穩(wěn)定

　　D.經(jīng)濟發(fā)展

　　「正確答案」A

　　2.范圍：公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：

　?。?）滿足政府履行職能的需要；

　?。?）市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出；

　?。?）對社會資源配置的引導性支出。

　　3.公共財政配置社會資源的機制和手段

　?。?）根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置；

　?。?）優(yōu)化財政支出結構：正確安排各種支出的比例。

　?。?）為公共工程提供必要的資金保障；

　?。?）通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率；

　　（5）通過體制、機制改革，提高財政自身效率

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