注冊資產(chǎn)評估師《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：國有資產(chǎn)及其立法概述

第一節(jié) 國有資產(chǎn)及其立法概述

　　一、國有資產(chǎn)的概念和特征

　　國有資產(chǎn)是國家所有的資產(chǎn)，是國家依法享有占有、使用、收益與處分權(quán)利的資產(chǎn)。我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

　　二、國有資產(chǎn)的分類

　　根據(jù)資產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的差異，可以將國有資產(chǎn)分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)以及資源性國有資產(chǎn)三種基本類型。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是國家以各種形式向企業(yè)出資所形成的資產(chǎn)及其權(quán)益。從財(cái)產(chǎn)形態(tài)來看，企業(yè)國有資產(chǎn)表現(xiàn)為國家投資于企業(yè)的各項(xiàng)具體財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，包括土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、原材料、知識產(chǎn)權(quán)、貨幣等實(shí)物或者權(quán)利，它構(gòu)成企業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)對其擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。從權(quán)益形態(tài)來看，企業(yè)國有資產(chǎn)是國家對投資于企業(yè)的出資所享有的權(quán)利，性質(zhì)上等同于股東權(quán)利，包括重大決策權(quán)以及選擇管理者、獲取企業(yè)收益等權(quán)利。

　?。ǘ┬姓聵I(yè)性國有資產(chǎn)

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法占有、使用和處分的國有資產(chǎn)，是國家機(jī)器正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。此類資產(chǎn)是占有單位履行其社會經(jīng)濟(jì)管理職能必不可少的資產(chǎn)，它不以盈利為目的，屬于非投資性資產(chǎn)。

　　（三）資源性國有資產(chǎn)

　　資源性國有資產(chǎn)是國家依法擁有的自然資源，即國有自然資源。在我國，大多數(shù)國有資產(chǎn)屬于國家所有。對此，《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》等立法有基本規(guī)定。對于國有自然資源的開發(fā)、使用與管理，主要由《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《草原法》、《森林法》等資源立法予以規(guī)范。各級國有自然資源管理機(jī)構(gòu)可以依法將資源轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用，從而使資源的權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變化，例如，礦產(chǎn)資源經(jīng)許可被礦山企業(yè)開采出售后，即形成購買方的財(cái)產(chǎn)；國家將土地使用權(quán)投資入股后，即形成企業(yè)國有資產(chǎn)。

　　除前述三類國有資產(chǎn)外，國家對無線電頻譜、儲備物資、國防資產(chǎn)、國道、國家文物等資產(chǎn)也享有所有權(quán)，這些資產(chǎn)也屬于國有資產(chǎn)，由相關(guān)立法進(jìn)行規(guī)范。

　　三、國有資產(chǎn)立法概述

　　國有資產(chǎn)法是調(diào)整國有資產(chǎn)的取得、使用、流轉(zhuǎn)、收益以及相關(guān)管理活動的立法。

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