稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之——行政機(jī)關(guān)及其工作人員

　　在學(xué)習(xí)本部分內(nèi)容時(shí)，重點(diǎn)掌握中央和地方國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置以及是否具有行政主體資格，特別關(guān)注一下派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別。

　　（一）行政機(jī)關(guān)的概念

　　（二）中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

　　【例題·單選題】下列選項(xiàng)中不具有行政主體資格的是（?。?br /> 　　A.國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)
　　B.國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)
　　C.國務(wù)院部委管理的國家局
　　D.國務(wù)院的組成部門
　　『正確答案』B
　　『答案解析』本題考核行政主體資格的判斷。國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國務(wù)院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)是總理的附屬機(jī)構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)，原則上屬于內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體的資格。

　　【例題·單選題】根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，街道辦事處屬于（?。?br /> 　　A.行政主體
　　B.憲法、法律規(guī)定的一級(jí)人民政府
　　C.不具有行政主體資格的行政機(jī)構(gòu)
　　D.法律、法規(guī)授權(quán)的組織
　　『正確答案』A
　　『答案解析』本題考核派出機(jī)關(guān)的分類以及法律性質(zhì)。我國的派出機(jī)關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機(jī)關(guān)，它是行政主體。

　　【例題·多選題】下列關(guān)于中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的說法中，正確的是（ ）。
　　A.國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)
　　B.國務(wù)院組成部門和國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)
　　C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)
　　D.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)實(shí)際上履行著一級(jí)人民政府的職能
　　E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)
　　『正確答案』ABDE
　　『答案解析』本題考核中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。
　　選項(xiàng)A正確。國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家最高行政機(jī)關(guān)。
　　選項(xiàng)B正確。國務(wù)院各部委和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，都有規(guī)章的制定權(quán)。
　　選項(xiàng)C錯(cuò)誤。地方人民政府的工作部門除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的以外，均實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即除了受本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以外，還受上級(jí)人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　選項(xiàng)D正確。地方人民政府的派出機(jī)關(guān)并不是一級(jí)人民政府，但實(shí)際上卻履行一級(jí)人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)。
　　選項(xiàng)E正確。自治州人民政府屬于一級(jí)地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級(jí)人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。

　　（三）行政機(jī)關(guān)工作人員

　　【例題·多選題】根據(jù)行政法理論和我國法律，行政機(jī)關(guān)中國家公務(wù)員（?。?。（2006年）
　　A.是能夠以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)的授權(quán)行政主體
　　B.是代表國家行政機(jī)關(guān)就行政侵權(quán)行為承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體
　　C.在行政訴訟中不具有訴訟當(dāng)事人的地位
　　D.是與國家形成職務(wù)關(guān)系、享有行政職位并依法履行公職的人員
　　E.是能夠以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)的職權(quán)行政主體
　　『正確答案』CD
　　『答案解析』本題考核行政機(jī)關(guān)中的工作人員。
　　選項(xiàng)A、E錯(cuò)誤。行政主體是社會(huì)組織，不是個(gè)人，公務(wù)員是自然人，不能成為行政主體。
　　選項(xiàng)B錯(cuò)誤。公務(wù)員不是行政主體，因此也不是承擔(dān)國家賠償?shù)呢?zé)任主體。

　　【例題·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（　）。（2008年）
　　A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分
　　B.對重大、復(fù)雜的案件所作的處理決定免責(zé)
　　C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
　　D.具有行政主體資格
　　『正確答案』A
　　『答案解析』本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利、職責(zé)和法律地位。
　　本題中選項(xiàng)B、C、D是錯(cuò)誤的。選項(xiàng)A屬于公務(wù)員享有的權(quán)利。根據(jù)《公務(wù)員法》第13條第二項(xiàng)的規(guī)定，公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。