2011年注冊稅務(wù)師考試知識點：行政復(fù)議受案范圍

　　第二節(jié) 行政復(fù)議受案范圍

　　一、行政復(fù)議受理案件的范圍

　　根據(jù)規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)的下列行政行為不服的，公民、法人或其他組織可以申請行政復(fù)議：

　　1.對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的；

　　2.對行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的；

　　3.對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的；

　　4.對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

　　5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

　　6.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

　　7.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　　8.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法辦理行政許可或者審批、登記等事項的；

　　9.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的；

　　10.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的；

　　11.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　例外情況：

　　⑴不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴；

　?、撇环姓C(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　二、行政復(fù)議中的抽象行政行為審查

　　根據(jù)規(guī)定，公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時，可一并提出對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請。

　　可以審查的“規(guī)定”是指國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等。但這些規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　【例題1】某省交通部門發(fā)布文件，對通過本市新建的大橋的所有車輛征收過路費。某車主駕車路過該橋被收費，因?qū)υ撜魇招袨椴环崞鹦姓?fù)議，下列哪一選項是不正確的：（ ）。

　　A.該車主可以在對該征收行為提起行政訴訟時要求法院審查該規(guī)范性文件

　　B.該車主可以在申請復(fù)議時要求復(fù)議機(jī)關(guān)審查該規(guī)范性文件

　　C.復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)對交通部門的文件進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)

　　D.對交通部門文件進(jìn)行審查的期間內(nèi)，中止對具體行政行為的審查

　　【答案】A

　　【解析】根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，行政行為相對人在提起行政訴訟時，不能對抽象行政行為提起附帶審查請求，所以選項A錯誤；根據(jù)《行政復(fù)議法》第7條的規(guī)定，行政復(fù)議申請人可以在對具體行政行為提起行政復(fù)議時，附帶要求審查作為具體行政行為依據(jù)的國務(wù)院部門規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，本案中省交通部門的規(guī)定屬于一般的行政規(guī)定，不屬于行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章，所以屬于行政復(fù)議審查的范圍，故選項B正確。同時，根據(jù)《行政復(fù)議法》第26條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)對交通部門的文件進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)、所以選項C正確；根據(jù)該法第二十七條的規(guī)定，對規(guī)定進(jìn)行處理期間，中止對具體行政行為的審查，故選項D也是正確的。所以本題應(yīng)當(dāng)選擇A項。