2011年注冊稅務(wù)師考試知識點：行政復(fù)議程序(1)

　　第五節(jié) 行政復(fù)議程序

　　一、行政復(fù)議申請與受理

　　（一）申請復(fù)議的條件

　　1.申請人合格；

　　2.有符合規(guī)定的被申請人；

　　3.有具體的復(fù)議請求和理由；

　　4.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍和受理復(fù)議機關(guān)管轄；

　　5.在法定申請期限內(nèi)申請復(fù)議；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

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　　申請復(fù)議的期限分一般復(fù)議期限和特殊復(fù)議期限兩種。

　　1.一般復(fù)議期限

　　公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　2.特殊復(fù)議期限

　　是指其他法律、法規(guī)規(guī)定的，適用于特定復(fù)議案件的申請期限。特殊復(fù)議期限只有法律規(guī)定超過60日的才有效。如《專利法》規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

　?。ㄈ┬姓?fù)議的受理

　　受理以復(fù)議機關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括：

　　1.是否符合申請的一般條件。

　　2.是否超過法定的申請期限。如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當(dāng)理由申請延長的，復(fù)議機關(guān)不予受理。

　　3.是否重復(fù)申請。對復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請人不能再就同一事實和同一理由向復(fù)議機關(guān)另行申請復(fù)議。

　　4.是否已起訴。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機關(guān)申請復(fù)議。

　　5.復(fù)議申請材料是否齊全、表述是否清楚。如果不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)書面通知申請人限期補正。逾期不補正的，視為放棄復(fù)議申請。

　　根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，決定是否受理：

　　1.對于符合法定條件的行政復(fù)議申請，依法應(yīng)當(dāng)決定受理。

　　2.對不符合法定條件的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理，并書面告知申請人。

　　3.對符合法定復(fù)議條件，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

　　二、行政復(fù)議的審理

　　（一）審理期限

　　行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查。對符合受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。

　　根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計人行政復(fù)議審理期限。

　　（二）審理依據(jù)

　　行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

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　　行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法；對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。

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　　1.復(fù)議申請的撤回。

　　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

　　申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

　　2.復(fù)議期間具體行政行為的效力。

　　行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。

　　根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　3.證據(jù)的收集。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

　　4.行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢間。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。