中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2008年工作總結(jié)

　　2008年，在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)理事會(huì)第四次會(huì)議確定的工作要點(diǎn)，繼續(xù)以行業(yè)國(guó)際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略、事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，研究推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，深化行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)，并以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，完善行業(yè)制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)。2008年，協(xié)會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

　　一、深入推進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)發(fā)揮政策協(xié)調(diào)、國(guó)際聯(lián)絡(luò)和信息引導(dǎo)作用，深入推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，支持和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)走向國(guó)際，其中有9家大型事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了合并聯(lián)合。2008年，中注協(xié)重點(diǎn)開(kāi)展了四個(gè)方面工作：

　　（一）積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院九部委文件的落實(shí)

　　2007年12月，在中注協(xié)協(xié)調(diào)推動(dòng)下，商務(wù)部等國(guó)務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快會(huì)計(jì)服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去提供了重要的政策支持。配合意見(jiàn)的發(fā)布，中注協(xié)積極組織系列宣傳活動(dòng)，為事務(wù)所走出去營(yíng)造更為有利的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)組織召開(kāi)事務(wù)所座談會(huì)，深入調(diào)查了解事務(wù)所在走出去過(guò)程中遇到的困難、障礙。3月31日，王軍副部長(zhǎng)帶隊(duì)走訪商務(wù)部，商討解決事務(wù)所走出去過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)九部委的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，中注協(xié)著手研究起草落實(shí)九部委意見(jiàn)的若干具體措施，并組織落實(shí)。

　　（二）為事務(wù)所走出去提供多種形式的支持服務(wù)

　　充分利用中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)的平臺(tái)，支持事務(wù)所走出去。2007年底中注協(xié)以副會(huì)長(zhǎng)單位身份加入由商務(wù)部發(fā)起的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)，以此為平臺(tái)，中注協(xié)積極參加商務(wù)部組織的自由貿(mào)易區(qū)等對(duì)外貿(mào)易談判，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放；參與起草《國(guó)家服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃》；組織事務(wù)所參加?xùn)|盟市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；承辦“第二屆中國(guó)香港服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)分論壇”，向國(guó)際推介中國(guó)事務(wù)所。

　　鞏固非洲考察成果，推動(dòng)國(guó)內(nèi)事務(wù)所與蘇丹事務(wù)所簽署“三對(duì)三”合作框架協(xié)議。在中注協(xié)協(xié)調(diào)下，2008年7月，國(guó)內(nèi)三家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所與蘇丹當(dāng)?shù)刈畲蟮娜�家�?huì)計(jì)師事務(wù)所簽署“三對(duì)三”合作框架協(xié)議，確立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為建立和加強(qiáng)兩國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)與咨詢(xún)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作提供框架。同時(shí)積極聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)非洲發(fā)展基金走訪事務(wù)所，為事務(wù)所走向非洲爭(zhēng)取相關(guān)支持。

　　繼續(xù)完善和加強(qiáng)事務(wù)所走出去信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司，組織召開(kāi)走出去企業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所座談會(huì)，搭建企業(yè)與事務(wù)所交流信息、溝通情況和洽談合作的平臺(tái)。全年提供有關(guān)走出去要聞、政策信息、企業(yè)信息、國(guó)別會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息120余條，并提供走出去網(wǎng)站及常用數(shù)據(jù)鏈接和查詢(xún)服務(wù)，編寫(xiě)《做大做強(qiáng)做出去工作簡(jiǎn)報(bào)》10期，進(jìn)一步強(qiáng)化走出去的信息服務(wù)。

　　（三）起草規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的意見(jiàn)，夯實(shí)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)

　　規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所，既是中小事務(wù)所自身生存和發(fā)展的迫切要求，也是行業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

　　在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，中注協(xié)研究起草了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)》，提出了規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的總體目標(biāo)和主要措施，已經(jīng)四屆理事會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。

　　（四）完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)

　　在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年度事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，新增加了合伙人（股東）人數(shù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師年齡結(jié)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)歷結(jié)構(gòu)等3項(xiàng)輔助指標(biāo)，構(gòu)成5項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)（收入、師數(shù)、領(lǐng)軍人才數(shù)、培訓(xùn)及處罰情況）＋5項(xiàng)輔助指標(biāo)（分所數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、合伙人數(shù)量及師的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)）的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更加全面地反映了事務(wù)所的業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理和人才培養(yǎng)等綜合實(shí)力。

　　2008年綜合評(píng)價(jià)信息顯示，前百家事務(wù)所總收入達(dá)到166億元，占全行業(yè)總收入276億元的60.1%，比上一年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)做大做強(qiáng)的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　通過(guò)多年的廣泛宣傳和有針對(duì)性的推介，前百家信息已成為財(cái)經(jīng)媒體和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，贏得了行業(yè)內(nèi)外、政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可，成為社會(huì)各方衡量事務(wù)所綜合實(shí)力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以及選聘事務(wù)所的重要參考依據(jù)。前百家信息品牌的不斷強(qiáng)化，使得綜合評(píng)價(jià)工作在推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的作用日益顯現(xiàn)。

　　二、繼續(xù)深化新準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施

　　2007年1月1日新準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái)，新舊準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡和成功轉(zhuǎn)換，社會(huì)各界和相關(guān)媒體給予積極評(píng)價(jià)。2008年，中注協(xié)繼續(xù)推進(jìn)新準(zhǔn)則的實(shí)施工作，其中著力提高中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的能力，鞏固準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果。

　　（一）   著力提升中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的能力

　　新準(zhǔn)則嚴(yán)格了審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)了先進(jìn)的審計(jì)理念和技術(shù)，有效提升了事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平。但中小事務(wù)所在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過(guò)程中，面臨中小企業(yè)審計(jì)收費(fèi)低、審計(jì)成本與審計(jì)收費(fèi)不匹配、缺乏執(zhí)行新準(zhǔn)則的資源和能力等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，中注協(xié)重點(diǎn)開(kāi)展了以下兩項(xiàng)工作，深化新準(zhǔn)則的實(shí)施。

　　一是發(fā)布《小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》。該指南在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，結(jié)合中小企業(yè)審計(jì)實(shí)際情況，對(duì)以大中型企業(yè)為審計(jì)對(duì)象的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)整和簡(jiǎn)化，合理均衡審計(jì)成本與審計(jì)收費(fèi)的關(guān)系，更好地適應(yīng)了中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的需要，得到事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的廣泛好評(píng)。

　　二是翻譯《運(yùn)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)中小企業(yè)指南》。為協(xié)助注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展中小企業(yè)審計(jì)，促進(jìn)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的一致性，2008年國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)中小事務(wù)所委員會(huì)（SMPC）專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)發(fā)了《運(yùn)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則審計(jì)中小企業(yè)指南》。該指南在我國(guó)的翻譯出版，對(duì)于我國(guó)中小事務(wù)所進(jìn)一步準(zhǔn)確把握、深入理解中小企業(yè)審計(jì)要求，推動(dòng)新準(zhǔn)則的深入實(shí)施，必將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

　　（二）研究起草與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則趨同的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則

　　會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同和深入實(shí)施，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德提出了更高的要求，為著力解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中遇到的職業(yè)道德問(wèn)題，新準(zhǔn)則發(fā)布后，中注協(xié)又及時(shí)跟蹤國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的最新進(jìn)展，積極籌劃建立與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則趨同的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范體系。

　　在多年積累和積極借鑒國(guó)際最新成果的基礎(chǔ)上，中注協(xié)全面開(kāi)展國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的比較研究和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的制定工作，完成近7萬(wàn)字的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員職業(yè)道德守則征求意見(jiàn)稿，涵蓋了注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信、獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)勝任能力、勤勉盡責(zé)、保密、利益沖突的解決等方面內(nèi)容，特別是體現(xiàn)了原則導(dǎo)向準(zhǔn)則制定方法對(duì)職業(yè)道德的要求，強(qiáng)化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性要求，在所有重大方面與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)趨同，將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師解決實(shí)踐中遇到的職業(yè)道德問(wèn)題提供有力指導(dǎo)。

　　（三）積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體審計(jì)準(zhǔn)則的等效互認(rèn)

　　根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則等效談判中香港方面提出的建議，以及新準(zhǔn)則的具體實(shí)施情況，修訂了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南》，并翻譯出版了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則英文版，進(jìn)一步夯實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則雙邊和多邊等效互認(rèn)的基礎(chǔ)。2008年，中注協(xié)分別與歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)總司審計(jì)監(jiān)管部、歐盟會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)舉行會(huì)談，就歐盟正式采用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則后，雙方開(kāi)展審計(jì)準(zhǔn)則等效會(huì)談達(dá)成共識(shí)。

　　此外，配合企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的發(fā)布，中注協(xié)積極研究起草并完成《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》。根據(jù)科技部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)指引》，指導(dǎo)事務(wù)所順利介入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審計(jì)。

　　三、以領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　行業(yè)人才戰(zhàn)略實(shí)施三年來(lái)，已經(jīng)初步形成了行業(yè)的梯次人才培養(yǎng)模式，即以培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化注冊(cè)會(huì)計(jì)師為先導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)、走向世界；以加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育為基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；以提升院校CPA專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量為后盾，不斷向行業(yè)輸送高質(zhì)量的后備人才。2008年，中注協(xié)繼續(xù)圍繞這一發(fā)展模式，全面總結(jié)和評(píng)價(jià)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的實(shí)施效果，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略。

　　（一）深化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作

　　一是建立健全行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度。根據(jù)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”和財(cái)政部全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)十年規(guī)劃，制定了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才考核管理辦法》，深化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃和培養(yǎng)管理工作。

　　二是舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才（主任）培訓(xùn)班。組織完成2008年度第四批行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才選拔測(cè)試，27人入選領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍。同時(shí)面向綜合評(píng)價(jià)前百家事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師，公開(kāi)、擇優(yōu)選拔30人組成“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才（主任）培訓(xùn)班”，并納入行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的影響力和示范效應(yīng)，加速行業(yè)升級(jí)。

　　三是組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍人才集中強(qiáng)化培訓(xùn)。舉辦行業(yè)領(lǐng)軍人才第六期培訓(xùn)班，對(duì)第四批行業(yè)領(lǐng)軍后備人才班和主任班進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)；組織行業(yè)第二、三批領(lǐng)軍班學(xué)員赴英國(guó)進(jìn)行為期三周的培訓(xùn)；牽頭舉辦全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)班，企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和學(xué)術(shù)類(lèi)共計(jì)400余人參加培訓(xùn)。同時(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)員參與協(xié)會(huì)課題研究等行業(yè)工作，以“同學(xué)會(huì)”等方式，增進(jìn)學(xué)員橫向交流。

　　（二）繼續(xù)支持和資助中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外認(rèn)可的職業(yè)資質(zhì)

　　自2006年啟動(dòng)國(guó)際合作項(xiàng)目以來(lái)，報(bào)名參加中注協(xié)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作項(xiàng)目的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過(guò)400人，其中32人分別取得香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師和澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。2008年，中注協(xié)與英國(guó)特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議，進(jìn)一步拓展中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外認(rèn)可的職業(yè)資質(zhì)的渠道。

　　為深化合作項(xiàng)目管理，會(huì)同香港會(huì)計(jì)師公會(huì)制定香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金有關(guān)管理規(guī)定；加強(qiáng)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)溝通，安排通過(guò)英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師部分科目考試的學(xué)員赴英國(guó)進(jìn)行為期一年的帶薪實(shí)習(xí)；繼續(xù)深化與澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)的合作，再次選拔12名注冊(cè)會(huì)計(jì)師赴澳大利亞進(jìn)行為期4個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全部通過(guò)考試，取得澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。

　　（三）進(jìn)一步提升行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和水平

　　“CPA專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”實(shí)施以來(lái)，累計(jì)選拔四批337名學(xué)生到境外國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)，極大地提升了CPA專(zhuān)業(yè)方向的社會(huì)影響力，CPA專(zhuān)業(yè)方向成為社會(huì)和財(cái)經(jīng)院校熱招專(zhuān)業(yè)，吸引了一大批優(yōu)秀生源。2008年，中注協(xié)在繼續(xù)實(shí)施CPA專(zhuān)業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、師資培訓(xùn)的同時(shí)，研究制定《中注協(xié)CPA專(zhuān)業(yè)方向院校間教授互訪暫行辦法》，在CPA院校間推行教授互訪制度；根據(jù)與蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署的《合作備忘錄》，制定《CPA專(zhuān)業(yè)方向教師境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目工作方案》，積極推進(jìn)CPA專(zhuān)業(yè)方向院校核心課程教師赴英國(guó)開(kāi)展合作研究。

　　（四）完善繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)管理

　　制定發(fā)布《關(guān)于<中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度>的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播形式的繼續(xù)教育、分所接受總所培訓(xùn)學(xué)時(shí)確認(rèn)、事務(wù)所高管人員面授要求，以及未按要求完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)人員的處罰等新情況和新問(wèn)題，作出規(guī)范，明確要求。

　　2008年，正式開(kāi)通行業(yè)繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)，組織開(kāi)展系統(tǒng)應(yīng)用和管理培訓(xùn)，要求地方協(xié)會(huì)充分利用行業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的管理工作。結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)施，制定發(fā)布《繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明管理辦法》，規(guī)范繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明的發(fā)放和管理。

　　同時(shí)按照“積極開(kāi)展合作、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、考察培訓(xùn)效果”的思路，與三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院簽訂協(xié)議，委托開(kāi)展會(huì)員培訓(xùn)工作，全年舉辦培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)學(xué)員6500人。此外，中注協(xié)直接舉辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班6期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員16000余人次。

　　此外，以總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，深化人才戰(zhàn)略為目標(biāo)的“行業(yè)人才培養(yǎng)三十條”實(shí)施效果研究項(xiàng)目已經(jīng)完成，擬充分吸收這一研究成果，將人才戰(zhàn)略實(shí)施提高到一個(gè)新水平。

　　四、全面推進(jìn)和深化行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)

　　2008年，中注協(xié)按照夯實(shí)技術(shù)支撐體系、建立健全各項(xiàng)制度保障、全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)控體系功能的思路，繼續(xù)推進(jìn)和深化以“注冊(cè)”為樞紐的行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系建設(shè)。

　　（一）全面完成數(shù)據(jù)采集工作

　　根據(jù)2007年底發(fā)布實(shí)施的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》要求，制定數(shù)據(jù)采集工作方案，組織相關(guān)人員培訓(xùn)；在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)成立工作小組指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息結(jié)構(gòu)、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集程序，分步驟分階段采集68家證券期貨資格事務(wù)所、7143家事務(wù)所、2008年新成立事務(wù)所的13大項(xiàng)101小項(xiàng)信息，以及全國(guó)83252名注冊(cè)會(huì)計(jì)師14大項(xiàng)67小項(xiàng)信息。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，組織地方協(xié)會(huì)和事務(wù)所對(duì)系統(tǒng)導(dǎo)入及填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和修改，確保數(shù)據(jù)規(guī)范、及時(shí)、完整錄入。

　�。ǘ�）提升信息系統(tǒng)功能和完善管理制度

　　結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作，進(jìn)一步梳理系統(tǒng)流程結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充開(kāi)發(fā)相關(guān)功能模塊，以“注冊(cè)”為樞紐，系統(tǒng)調(diào)整和整合考試、注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等信息，先后在廣東、深圳、浙江、北京等地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)測(cè)試。目前，考試、繼續(xù)教育、注冊(cè)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務(wù)報(bào)備、信息監(jiān)管、財(cái)務(wù)等子系統(tǒng)順利投入使用，運(yùn)行平穩(wěn)。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)管理制度，擬定行業(yè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法征求意見(jiàn)稿。同時(shí)，及時(shí)溝通有關(guān)部門(mén)和單位，解決財(cái)政會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在的技術(shù)問(wèn)題，支持了財(cái)政會(huì)計(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　（三）實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系的全面上線運(yùn)行

　　在組織論證、廣泛征求意見(jiàn)、分模塊組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，6月30日，行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系上線運(yùn)行，并根據(jù)系統(tǒng)功能及行業(yè)管理和信息披露的需要，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了社會(huì)公眾版、事務(wù)所版、注冊(cè)會(huì)計(jì)師版、院校版、地方協(xié)會(huì)版和中注協(xié)版，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)信息監(jiān)控體系 “全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露”的三大功能。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和資格管理

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管，開(kāi)展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，確保新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施到位。

　　（一）做好上市公司2007年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作

　　根據(jù)《上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管規(guī)程》的規(guī)定，做好上市公司2007年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作。在上市公司2007年年報(bào)審計(jì)前印發(fā)通知，要求事務(wù)所嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，做好上市公司年報(bào)審計(jì)工作；年報(bào)審計(jì)階段，密切跟蹤年報(bào)審計(jì)進(jìn)程，先后編發(fā)《年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)》15期，通報(bào)情況，提示風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師做好上市公司年報(bào)審計(jì)工作。

　　其中，密切關(guān)注上市公司業(yè)績(jī)的大幅波動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“炒魷魚(yú)、接下家”行為的監(jiān)管，向9家未及時(shí)向中注協(xié)報(bào)備變更情況的事務(wù)所發(fā)出提示函，并在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)；針對(duì)媒體質(zhì)疑5家上市公司臨陣更換事務(wù)所的情況，分別向相關(guān)事務(wù)所發(fā)出關(guān)注函，要求詳細(xì)說(shuō)明變更事務(wù)所的原因和前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通情況，并予以風(fēng)險(xiǎn)警示。先后向10家事務(wù)所發(fā)出關(guān)注函，要求事務(wù)所對(duì)客戶(hù)業(yè)績(jī)大幅波動(dòng)的原因和審計(jì)情況作出說(shuō)明，并先后約談其中的5家事務(wù)所，組織專(zhuān)家到相關(guān)事務(wù)所審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查閱工作底稿，深入了解新準(zhǔn)則執(zhí)行情況，督導(dǎo)事務(wù)所嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則的要求謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。

　　（二）精心組織2008年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作

　　在認(rèn)真總結(jié)2007年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，特別是中注協(xié)直接組織對(duì)證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年全面修訂了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊(cè)》，強(qiáng)化對(duì)事務(wù)所質(zhì)量控制制度的檢查和總體評(píng)價(jià)，理順現(xiàn)場(chǎng)檢查、后期論證、懲戒工作的前后銜接關(guān)系；制定執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案，全面部署行業(yè)檢查工作，要求繼續(xù)圍繞貫徹落實(shí)兩大準(zhǔn)則體系，開(kāi)展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所的規(guī)范和指導(dǎo)；在檢查期間，中注協(xié)編發(fā)11期《執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查動(dòng)態(tài)》，指導(dǎo)全國(guó)檢查工作。

　　目前，全國(guó)地方協(xié)會(huì)已按照檢查面不低于20%的要求，完成相關(guān)檢查工作，共檢查事務(wù)所1246家，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的184家事務(wù)所、375名注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予行業(yè)懲戒。按照每五年對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪查一遍的要求，從2004年至今，已圓滿(mǎn)完成了第一個(gè)五年輪查的任務(wù)。

　　2008年，中注協(xié)繼續(xù)組織了對(duì)證券期貨資格事務(wù)所的檢查。中注協(xié)以?xún)?yōu)秀檢查人員和行業(yè)領(lǐng)軍人才為基礎(chǔ)組建高素質(zhì)的檢查組，直接對(duì)證券期貨資格事務(wù)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。為最大限度地避免重復(fù)檢查，一方面中注協(xié)主動(dòng)走訪財(cái)政部監(jiān)督檢查局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)，就2008年事務(wù)所檢查工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；另一方面，采取分階段檢查策略，以避免重復(fù)檢查。

　　2008年，中注協(xié)分兩個(gè)階段共檢查事務(wù)所20家，其中第一階段按照兩年一循環(huán)要求輪查事務(wù)所15家；第二階段專(zhuān)項(xiàng)檢查接下家事務(wù)所3家，受到行業(yè)懲戒事務(wù)所2家。檢查期間，中注協(xié)通過(guò)召開(kāi)電話會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡查、聽(tīng)取檢查組匯報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)檢查工作的督導(dǎo)，同時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)檢查組提交的工作底稿及檢查結(jié)果進(jìn)行論證，保證檢查效果，做好懲戒銜接工作。

　　此外，根據(jù)2007年證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果，組織編寫(xiě)檢查案例集，即將定稿。

　　（三）修訂會(huì)員違規(guī)行為懲戒辦法，完善行業(yè)懲戒工作

　　結(jié)合證券期貨資格事務(wù)所懲戒工作積累的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，對(duì)《會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》、中注協(xié)懲戒委員會(huì)和申訴委員會(huì)暫行規(guī)則進(jìn)行了修訂，其中細(xì)化了申訴委員會(huì)的工作程序、回避、表決規(guī)則等。

　　根據(jù)《會(huì)員違規(guī)行為懲戒辦法》規(guī)定，經(jīng)過(guò)論證、懲戒和申訴等程序，公布2007年證券期貨資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況及處理結(jié)果，向30家事務(wù)所發(fā)出整改建議書(shū)，給予7家事務(wù)所行業(yè)懲戒，并要求限期整改，提交整改報(bào)告；對(duì)2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的1家事務(wù)所、8名注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予行業(yè)懲戒。

　　（四）完善會(huì)員制度，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查

　　制定實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓辦法》、《名譽(yù)會(huì)員稱(chēng)號(hào)授予辦法》和《資深會(huì)員評(píng)定辦法》，并經(jīng)理事會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，授予對(duì)行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的10位同志“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)員”稱(chēng)號(hào)。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的有關(guān)規(guī)定和《行政許可法》的相關(guān)精神，修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所辦法》，制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格的管理，監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持基本素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

　　《檢查辦法》明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)就前一個(gè)年度從事的主要業(yè)務(wù)情況、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)完成情況、會(huì)員義務(wù)履行情況以及獲得獎(jiǎng)勵(lì)或受到懲處的情況等提交檢查材料；不在事務(wù)所專(zhuān)職執(zhí)業(yè)，受到刑事處罰，自行停止執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)滿(mǎn)1年，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)等的，不予通過(guò)檢查。

　　根據(jù)新的檢查辦法，組織開(kāi)展2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢工作。2008年度應(yīng)參加任職資格檢查的注冊(cè)會(huì)計(jì)師80899人，實(shí)際通過(guò)檢查78577人，因未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等原因暫緩任職資格檢查的1164人，檢查不予通過(guò)并予以撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的1158人。

　　此外，辦理8077名注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)備案，616家事務(wù)所（含分所）審批抄送，以及4368名非執(zhí)業(yè)會(huì)員的審核備案工作；會(huì)簽涉外執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可、設(shè)立代表處、分所等40余批次。

　　六、研究推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，完善考試組織工作

　　為深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才國(guó)際化， 2008年，中注協(xié)全面推進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，進(jìn)一步完善組織工作，取得重大成果。

　　（一）研究推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革

　　一是成立考試制度改革的工作機(jī)構(gòu)。考試制度改革專(zhuān)業(yè)性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響大，為順利推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的各項(xiàng)工作，在全國(guó)考委會(huì)全面指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，成立考試制度改革工作組，負(fù)責(zé)考試制度的研究、設(shè)計(jì)、起草和征求意見(jiàn)等工作；成立境內(nèi)、境外兩個(gè)專(zhuān)家咨詢(xún)組，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案的制定、實(shí)施工作等提供咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革相關(guān)課題的研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)論證。

　　二是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展考試制度改革研究工作。搜集、整理并翻譯了美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)等9家會(huì)計(jì)師組織資格考試相關(guān)制度資料，為考試制度改革提供了詳實(shí)、重要的制度文獻(xiàn)參考。同時(shí)聘請(qǐng)部分境內(nèi)專(zhuān)家組成員承擔(dān)“注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度研究和資格互惠研究”等相關(guān)課題的研究工作。

　　三是制訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作方案，廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)討論，2008年4月，中注協(xié)完成考試制度改革工作初步方案，并三次組織召開(kāi)境內(nèi)、境外專(zhuān)家咨詢(xún)組會(huì)議，以及部分地方協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善，形成了考試制度改革工作方案征求意見(jiàn)稿。8月26日，公布征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想，并對(duì)考試層級(jí)、考試科目及成績(jī)有效期、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求、新舊考試制度銜接等方面提出了具體的改革建議。考試制度改革的總體目標(biāo)是，以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟�、充�?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)功能的考試制度，使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試與國(guó)際普遍認(rèn)可的考試模式相趨同，將中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”。新考試制度計(jì)劃于2009年實(shí)施，2010年終止現(xiàn)行考試制度，全面實(shí)行新考試制度。

　　從反饋意見(jiàn)看，考試改革方案得到了普遍認(rèn)可。目前，中注協(xié)根據(jù)第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況，修訂形成了考試制度改革工作方案送審稿，報(bào)請(qǐng)全國(guó)考委會(huì)審議通過(guò)后即將發(fā)布。

　　四是啟動(dòng)新制度下的考試大綱及輔導(dǎo)教材的編寫(xiě)工作。為保證改革方案在2009年順利實(shí)施，組建了2009年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試大綱及輔導(dǎo)教材編審委員會(huì)、編審工作組，草擬注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試大綱及輔導(dǎo)教材編寫(xiě)工作規(guī)程。同時(shí)組織翻譯境外組織考試大綱，為考試制度改革工作的深入推進(jìn)，尤其是新考試制度下考試大綱及輔導(dǎo)教材的編寫(xiě)提供參考。

　　（二）以提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師國(guó)際認(rèn)可度為目標(biāo)，積極開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)考試科目互免研究與磋商工作

　　借鑒香港會(huì)計(jì)師公會(huì)資格互惠經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，提出了開(kāi)展資格互惠的總體思路。分別與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署兩會(huì)間資格考試部分科目互免協(xié)議，增加互惠科目，擴(kuò)大互惠范圍。按新考試制度框架，開(kāi)展對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的比較研究，結(jié)合考試制度改革方案，進(jìn)一步明確推進(jìn)部分考試科目互惠的思路。

　　（三）以保證質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范和提升考試組織工作

　　順利完成了2008年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試、歐洲考區(qū)考試及英語(yǔ)測(cè)試的組織工作。2008年，共有57.33萬(wàn)人報(bào)名參加全國(guó)統(tǒng)一考試，較去年增加3000余人，參加英語(yǔ)測(cè)試人員也有較大幅度增加。

　　為保證我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試公平、公正進(jìn)行，擴(kuò)大考試的社會(huì)影響力和關(guān)注度，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀青年的吸引力，2008年重點(diǎn)加強(qiáng)了三個(gè)方面工作：

　　一是嚴(yán)懲考試違規(guī)行為，發(fā)揮懲戒警示效應(yīng)。根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定，中注協(xié)和相關(guān)省級(jí)注協(xié)對(duì)2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的84名應(yīng)考人員分別作出了3－5年內(nèi)不得參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的處理，并通過(guò)媒體披露，廣而告之。

　　二是重點(diǎn)防范考試違規(guī)行為。擬訂《中注協(xié)關(guān)于防范科技手段考試舞弊的工作方案》，全面修訂和補(bǔ)充完善考試規(guī)章制度，采取增配防范舞弊設(shè)備、組織巡考、加大監(jiān)考力度，以及與有關(guān)考試機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，共享防范舞弊設(shè)備和資源等措施，探索建立“制度嚴(yán)密、保障有力、監(jiān)控到位”的科學(xué)防范體系，確保考試公平、公正舉行�？荚嚻陂g，全國(guó)累計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為223人次，其中利用科技手段作弊59人次，高科技手段舞弊團(tuán)伙1個(gè)。目前正在按規(guī)定予以處理。

　　三是表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀考生。根據(jù)全國(guó)考委會(huì)的決定，首次對(duì)一次通過(guò)全部5科考試的11名考生，以及各單科考試成績(jī)前10名的考生進(jìn)行了表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、加強(qiáng)行業(yè)宣傳、對(duì)外協(xié)調(diào)和會(huì)員信息服務(wù)

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨中注協(xié)成立20周年系列活動(dòng)

　　為做好相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，制定了紀(jì)念改革開(kāi)放30周年和中注協(xié)成立20周年工作方案，向全行業(yè)印發(fā)了開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)的通知，組織開(kāi)展行業(yè)書(shū)畫(huà)比賽，與有關(guān)媒體聯(lián)合舉辦主題征文活動(dòng)。全面總結(jié)行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)和協(xié)會(huì)成立20年的成就和經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試，行業(yè)法制、人才、監(jiān)管、準(zhǔn)則建設(shè)，以及國(guó)際交往等方面的回顧總結(jié)文章，制作行業(yè)發(fā)展回顧專(zhuān)題片《光輝的足跡》和中注協(xié)成立20周年紀(jì)念畫(huà)冊(cè)。

　　召開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨中注協(xié)成立20周年研討會(huì)。會(huì)議得到部領(lǐng)導(dǎo)熱情支持和關(guān)心。謝旭人部長(zhǎng)在研討會(huì)上發(fā)表書(shū)面講話；王軍副部長(zhǎng)、劉仲藜會(huì)長(zhǎng)和審計(jì)署董大勝副審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)資委孟建民副主任、證監(jiān)會(huì)周忠惠首席會(huì)計(jì)師等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及上交所、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、全國(guó)律協(xié)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師代表圍繞“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的科學(xué)發(fā)展”主題發(fā)表了演講，全面總結(jié)和肯定了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的成就、貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)。來(lái)自執(zhí)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、相關(guān)部門(mén)和兄弟協(xié)會(huì)的代表共計(jì)280余人參加了研討會(huì)。

　　（二）密切與主流媒體聯(lián)系，擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)宣傳

　　進(jìn)一步提高宣傳工作的主動(dòng)性，擴(kuò)大和加強(qiáng)與新聞單位的合作。2008年，圍繞全國(guó)各級(jí)協(xié)會(huì)工作總結(jié)、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國(guó)際趨同戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)戰(zhàn)略、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信息監(jiān)控體系建設(shè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、考試制度改革、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、國(guó)際交流與合作等行業(yè)重大事件和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，全年刊發(fā)新聞報(bào)道400余篇次。

　　（三）充分利用協(xié)會(huì)自身宣傳渠道，開(kāi)展深度宣傳

　　圍繞行業(yè)重大事件和活動(dòng)，編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》39期、《情況通報(bào)》33期，編寫(xiě)《信息快報(bào)》150期、《兄弟協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)》4期，改版中注協(xié)網(wǎng)站，編發(fā)網(wǎng)站信息800余條，改進(jìn)會(huì)刊設(shè)計(jì)，出版12期《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志，及時(shí)全面地向行業(yè)和有關(guān)部門(mén)宣傳了行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和取得的成績(jī)，促進(jìn)了行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和理論研究以及經(jīng)驗(yàn)交流。

　　（四）認(rèn)真做好對(duì)外溝通與協(xié)調(diào)工作

　　密切關(guān)注和參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的修訂工作，就《國(guó)有資產(chǎn)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、股權(quán)出資登記管理、司法會(huì)計(jì)鑒定等提出研究意見(jiàn)。協(xié)調(diào)和配合國(guó)家工商總局開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，遏制企業(yè)“兩虛一逃”行為。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)部溝通，組織開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)查，推薦行業(yè)優(yōu)秀無(wú)黨派人士參加統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取并向有關(guān)部門(mén)推薦優(yōu)秀會(huì)員。

　　（五）積極開(kāi)展行業(yè)研究工作，加強(qiáng)會(huì)員信息服務(wù)

　　組織開(kāi)展行業(yè)發(fā)展理論和政策研究，完善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。密切跟蹤國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展變化，開(kāi)展公允價(jià)值會(huì)計(jì)、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和國(guó)際趨同等研究。編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》10期、《行業(yè)法規(guī)信息資料》300萬(wàn)字，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)和有關(guān)方面研究決策提供參考。

　　八、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升行業(yè)國(guó)際影響力

　　根據(jù)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，大力拓展和深化與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、境外注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織、國(guó)際會(huì)計(jì)公司的交流與合作，積極參與行業(yè)的國(guó)際活動(dòng)，承辦亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)略及工作組會(huì)議，全年接待來(lái)訪團(tuán)組80多批次，派出出訪團(tuán)組25個(gè)。

　　在繼續(xù)深化與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作的同時(shí)，與6個(gè)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師職業(yè)組織簽署雙邊合作協(xié)議，在人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考試等領(lǐng)域開(kāi)展合作和交流。創(chuàng)辦《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專(zhuān)題講座》，邀請(qǐng)國(guó)際知名專(zhuān)家為行業(yè)領(lǐng)軍人才、在京會(huì)計(jì)師事務(wù)所和協(xié)會(huì)員工講解行業(yè)最新國(guó)際動(dòng)態(tài)，深化行業(yè)的國(guó)際交流，共舉辦10次。組團(tuán)參加在臺(tái)灣舉行的兩岸四地會(huì)計(jì)師行業(yè)研討會(huì)。與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)合作舉辦兩會(huì)會(huì)員培訓(xùn)班，為內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)師職業(yè)界的合作交流開(kāi)拓了新的形式。

　　中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，參與國(guó)際事務(wù)，得到國(guó)際同行的高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在總結(jié)近4年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)國(guó)際發(fā)展的新聞公告中，高度評(píng)價(jià)中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果，將包括中注協(xié)在內(nèi)的全球六家會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行動(dòng)計(jì)劃，列為會(huì)計(jì)師職業(yè)國(guó)際發(fā)展歷程的重要里程碑，并認(rèn)為在國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)中產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

　　九、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深化行業(yè)工作和協(xié)會(huì)建設(shè)

　　（一）扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

　　根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，2008年2月至8月，中注協(xié)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與總結(jié)行業(yè)實(shí)踐相結(jié)合、與誠(chéng)信監(jiān)督體系建設(shè)相結(jié)合、與優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與加強(qiáng)行業(yè)黨建相結(jié)合、與加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)相結(jié)合的“五結(jié)合”要求，進(jìn)一步深化行業(yè)和協(xié)會(huì)的制度和機(jī)制建設(shè)。

　　一是走出去廣泛調(diào)研，協(xié)調(diào)完善行業(yè)發(fā)展機(jī)制。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，先后走訪中組部、民政部、統(tǒng)戰(zhàn)部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)政府部門(mén)，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等兄弟協(xié)會(huì)，以及英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)、加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)等國(guó)外職業(yè)組織駐京辦事機(jī)構(gòu)，就行業(yè)黨建、會(huì)員參政議政、建立事務(wù)檢查溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、中介行業(yè)未來(lái)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，取得廣泛共識(shí)。

　　二是深入分析檢查總結(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)。先后組織召開(kāi)中小事務(wù)所座談會(huì)、會(huì)員座談會(huì)、全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)，深入調(diào)查、查找行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，研究完善行業(yè)和協(xié)會(huì)制度建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的行業(yè)體制機(jī)制。制定發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)》、《關(guān)于不斷改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》等行業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　三是積極研究和推進(jìn)行業(yè)黨建工作。加強(qiáng)兩新組織黨建工作，是新時(shí)期黨建的重要任務(wù)，也是新社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展的重要保障。中注協(xié)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，與中組部成立聯(lián)合調(diào)查組，先后赴上海、山西、河北、河南、湖南、湖北、重慶、廣東等省區(qū)市調(diào)研，就注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建基本情況、行業(yè)黨建工作管理體制、基層黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑等問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，王軍副部長(zhǎng)主持并參加了在北京的調(diào)研活動(dòng)；研究起草《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建有關(guān)情況的報(bào)告》，建立行業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，統(tǒng)一配發(fā)桌式黨旗，編發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》14期，編寫(xiě)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建指導(dǎo)手冊(cè)》，推動(dòng)地方協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨委，加強(qiáng)行業(yè)黨建。2008年行業(yè)黨建普查顯示，目前全行業(yè)共有黨員3.3萬(wàn)人，其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師黨員2.3萬(wàn)人，占8.2萬(wàn)名執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的28.8％，全國(guó)已成立省級(jí)行業(yè)黨委11個(gè)，黨支部等基層黨組織724個(gè)。

　　（二）充分發(fā)揮理事會(huì)和委員會(huì)對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的決策咨詢(xún)職能

　　全年組織召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)書(shū)面會(huì)議3次，就繼續(xù)教育制度補(bǔ)充規(guī)定、任職資格檢查辦法、誠(chéng)信宣誓辦法、名譽(yù)會(huì)員授予辦法、資深會(huì)員評(píng)定辦法、會(huì)員違規(guī)行為懲戒辦法、懲戒和申訴委員會(huì)工作規(guī)則等重要制度規(guī)范和協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)，提交委員會(huì)和常務(wù)理事會(huì)征求意見(jiàn)、進(jìn)行審議。召開(kāi)理事會(huì)第五次會(huì)議，會(huì)議聽(tīng)取協(xié)會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)規(guī)范和發(fā)展中小事務(wù)所的意見(jiàn)、改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)、中注協(xié)名譽(yù)會(huì)員建議人選，以及協(xié)會(huì)2009年工作要點(diǎn)，對(duì)考試制度改革方案進(jìn)行討論，充分發(fā)揮理事會(huì)和委員會(huì)的決策及咨詢(xún)職能。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，密切信息溝通

　　2008年，先后組織召開(kāi)全國(guó)監(jiān)管、注冊(cè)、培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等行業(yè)工作會(huì)議，以及期刊編輯座談會(huì)，積極加強(qiáng)對(duì)地方協(xié)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)；先后召開(kāi)全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)2次，通報(bào)情況，研究問(wèn)題；繼續(xù)貫徹落實(shí)中注協(xié)的情況通報(bào)制度和地方協(xié)會(huì)綜合信息的上報(bào)制度，并以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等多種形式及時(shí)通報(bào)中注協(xié)工作，以及地方協(xié)會(huì)具有創(chuàng)造性和經(jīng)驗(yàn)性的工作做法；繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)協(xié)會(huì)年度工作評(píng)比，舉辦全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，加強(qiáng)地方協(xié)會(huì)建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)中注協(xié)秘書(shū)處的建設(shè)

　　結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展權(quán)力“搜索”、監(jiān)督定位、流程規(guī)范工作，對(duì)協(xié)會(huì)已有的40余項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行全面梳理，修訂《保密工作制度》、《信訪工作制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等9個(gè)內(nèi)部管理制度，新制定《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)信息公開(kāi)制度》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作規(guī)則》，開(kāi)展安全保密和專(zhuān)項(xiàng)清理工作，為協(xié)會(huì)的規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供制度保障。

　　與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。完成協(xié)會(huì)黨委、黨支部和工會(huì)、婦委會(huì)的換屆選舉工作。研究制定崗位聘用實(shí)施辦法、員工季度考核暫行辦法、內(nèi)部獎(jiǎng)懲處罰暫行辦法，進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)人事管理制度，創(chuàng)新和完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)工作，完善以崗前培訓(xùn)、師傅帶徒弟、周工作記錄和月度評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的新錄用畢業(yè)生考核培養(yǎng)制度。大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)。選送38人參加部組織的培訓(xùn)、2人參加部機(jī)關(guān)黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)。支持工青婦開(kāi)展健康向上的集體活動(dòng)，活躍協(xié)會(huì)文化氛圍。不斷改進(jìn)后勤服務(wù)保障工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。2008年，中注協(xié)被評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”，中注協(xié)黨委被授予“財(cái)政部2006～2008 年度先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。

　　“5.12”汶川大地震發(fā)生后，中注協(xié)在第一時(shí)間作出反應(yīng)，號(hào)召和組織會(huì)員支持抗震救災(zāi)行動(dòng)。全行業(yè)共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款5500余萬(wàn)元，部分協(xié)會(huì)和事務(wù)所組成志愿服務(wù)隊(duì)，無(wú)償提供抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物審計(jì)和管理服務(wù)，展現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以及自覺(jué)反哺社會(huì)的良好風(fēng)貌。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織以及20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)師職業(yè)組織紛紛給中注協(xié)來(lái)電來(lái)函，對(duì)地震災(zāi)情表示深切關(guān)注。

　　中注協(xié)動(dòng)態(tài)搜集整理有關(guān)行業(yè)抗震救災(zāi)信息，利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)、會(huì)刊等通報(bào)和宣傳行業(yè)抗震救災(zāi)活動(dòng)，向部黨委、部辦公廳、民政部、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等報(bào)送相關(guān)材料，并在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等媒體進(jìn)行系列報(bào)道，得到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。

　　2008年，行業(yè)建設(shè)和協(xié)會(huì)工作取得了新的進(jìn)步。這些新進(jìn)步的取得，是財(cái)政部黨組和理事會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員共同努力的結(jié)果；這些新進(jìn)步的取得，與有關(guān)部門(mén)的大力支持密不可分，與財(cái)政部各單位和各級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持密不可分。在此，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！