中國注冊會計師協(xié)會2009年工作要點

　　2009年，中注協(xié)將以十七大及歷次全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實謝旭人部長、王軍副部長和劉仲藜會長在“注冊會計師行業(yè)紀念改革開放30周年暨中國注冊會計師協(xié)會成立20周年”研討會上的重要講話，以及四屆理事會第五次會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以誠信建設(shè)為主線，以行業(yè)國際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實施行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，改革注冊會計師考試制度，加快中國注冊會計師職業(yè)道德守則建設(shè)，深入研究和推進行業(yè)黨建工作，加強和改進協(xié)會管理與服務(wù)工作，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。2009年，協(xié)會工作要點如下：

　　一、完成注冊會計師考試制度的改革工作

　　發(fā)布《注冊會計師考試制度改革工作方案》，并切實組織好實施。精心組織考試制度改革的配套工作，重點推動考試辦法的修訂，抓好新考試大綱、輔導(dǎo)教材的編寫，改革完善考試命題機制，全面建立起符合終身學(xué)習(xí)理念、充分發(fā)揮考試評價功能、與國際普遍認可的考試模式相趨同的中國注冊會計師考試制度。

　　根據(jù)新舊考試制度雙軌運行的要求，研究制定2009年新舊考試銜接辦法，認真做好注冊會計師考試全國管理系統(tǒng)的升級工作；按照精心組織，萬無一失的要求，做好兩套考試的組織工作，確保2009年度考試的順利平穩(wěn)實施。

　　在新的考試制度框架下，積極開展對有關(guān)國家和地區(qū)會計師組織的資格互認研究，展開實質(zhì)性磋商，及時修訂并適時簽訂部分科目互免協(xié)議，擴大中國注冊會計師考試制度改革成果，為中國注冊會計師獲取國際認可職業(yè)資質(zhì)，走向國際提供通暢的渠道。

　　二、發(fā)布中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則

　　在2008年發(fā)布征求意見稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)反饋意見和國際會計師職業(yè)道德守則的修訂進展，進一步完善并發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會會員職業(yè)道德守則》，建立與國際標準趨同的中國注冊會計師職業(yè)道德準則。開展配套指引、案例研究和宣傳培訓(xùn)工作，提高職業(yè)道德守則的可操作性，為新準則的順利實施做準備。

　　三、深入研究和全面推進行業(yè)黨建工作

　　根據(jù)黨中央對新社會組織黨建工作的總體要求和中組部、財政部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，全面推進注冊會計師行業(yè)黨建工作。

　　一是貫徹落實行業(yè)黨建政策，全面加強行業(yè)基層黨建。指導(dǎo)各地行業(yè)黨建工作，推動有關(guān)政策措施的落實。力爭通過一年左右的努力，使行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋取得突破性進展，黨組織和黨員的作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)“哪里有黨員、黨的組織就覆蓋到哪里；哪里有黨組織，黨的工作就開展到哪里”的行業(yè)黨建工作要求。

　　二是著力實施加強行業(yè)黨建“五一”工程。編寫行業(yè)黨建指導(dǎo)手冊，印發(fā)行業(yè)每一名黨員；為事務(wù)所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員配發(fā)一面桌式黨旗；依托各級注協(xié)和事務(wù)所網(wǎng)站等建立一塊行業(yè)黨建陣地；建立一批行業(yè)黨建聯(lián)系點和示范點；依托中注協(xié)行業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立行業(yè)黨建信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)采集行業(yè)黨員和基層黨組織信息。

　　三是深入開展全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、社會反映好的“五好”會計師事務(wù)所黨組織為抓手，深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，適時表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者、支持黨建先進合伙人，把黨員的先進性最大限度地激發(fā)出來，把黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用最大限度地發(fā)揮出來。

　　四、深入推進行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略

　　（一）深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

　　總結(jié)完善行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略措施，繼續(xù)做好行業(yè)領(lǐng)軍人才及主任會計師班的選拔、集中培訓(xùn)和境外培訓(xùn)等工作；鞏固和深化與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目；在繼續(xù)實施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)、教學(xué)質(zhì)量評估和師資培訓(xùn)項目的同時，大力推動CPA專業(yè)方向教授互訪，不斷提高CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量。

　　（二）推進新準則與國際準則的動態(tài)趨同

　　我國發(fā)布新審計準則體系以來，國際審計準則理事會對37項國際準則進行了全面修訂，進一步明確了對注冊會計師的工作要求，提高了對審計準則理解和執(zhí)行的一致性。根據(jù)國際審計準則最新進展，修訂我國審計準則體系，保持中國審計準則與國際審計準則的動態(tài)趨同。積極協(xié)助世界銀行開展中國審計準則評估工作；適時開展與歐盟審計準則等效互認工作。

　　（三）深入落實事務(wù)所做大做強戰(zhàn)略

　　深入推進事務(wù)所做大做強做出去政策措施的落實，發(fā)布事務(wù)所綜合評價信息，加強對事務(wù)所做大做強的支持和引導(dǎo)。繼續(xù)做好事務(wù)所“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、信息服務(wù)和國際聯(lián)絡(luò)工作，制定若干具體措施，推動事務(wù)所走出去，開拓國際市場。在推動事務(wù)所做大做強過程中，積極推進《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》的貫徹落實工作，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專做優(yōu)。

　　五、完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系

　　從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報完整、適時動態(tài)更新、建立審核機制四個方面，廣泛征求意見，改進和提升行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系；建立健全系統(tǒng)運行管理制度和審核機制，確保數(shù)據(jù)真實、及時、完整采集；深入挖掘系統(tǒng)監(jiān)控和綜合數(shù)據(jù)分析功能，重點加強系統(tǒng)應(yīng)用和管理制度建設(shè)，在實踐中不斷建立健全會員信息動態(tài)監(jiān)管、公開披露和行業(yè)社會監(jiān)督的運行機制，轉(zhuǎn)換和提升行業(yè)管理模式。

　　開發(fā)非執(zhí)業(yè)會員管理信息系統(tǒng)，制定《非執(zhí)業(yè)會員管理暫行辦法》，組織非執(zhí)業(yè)會員換證，加強對非執(zhí)業(yè)會員的服務(wù)和管理。同時研究完善資深會員評選工作。

　　六、繼續(xù)做好日常工作

　　（一）完善和加強行業(yè)監(jiān)管工作

　　總結(jié)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查第一個五年循環(huán)的實踐經(jīng)驗，進一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相關(guān)程序和標準，組織開展2009年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，重點加強對中小事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，掌握中小事務(wù)所執(zhí)行新準則的情況。加強上市公司年報審計監(jiān)管，關(guān)注上市公司業(yè)績異常波動，以及事務(wù)所“炒魷魚、接下家”行為，做好業(yè)務(wù)報備工作，深化報備資料分析。研究業(yè)務(wù)報告防偽制度。組織完成2008年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的處罰工作。開展注冊會計師年度任職資格檢查工作。

　　（二）做好行業(yè)對外交流工作

　　圍繞準則等效互認談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養(yǎng)的國際合作和行業(yè)“走出去”等重點工作，深化與境外職業(yè)組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作；積極參與行業(yè)國際事務(wù)，當好東道主，籌備辦好亞太會計師聯(lián)合會理事會會議、國際會計師聯(lián)合會中小事務(wù)所委員會會議及中小事務(wù)所論壇、2009年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會等會議，研究向國際組織委派代表的策略和規(guī)劃，提升中國注冊會計師行業(yè)在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

　　（三）加強行業(yè)研究和宣傳

　　圍繞行業(yè)重點工作，組織開展行業(yè)發(fā)展理論和政策研究，推動立法和政策協(xié)調(diào)，設(shè)立專項課題，積極研究和應(yīng)對當前國際金融危機對注冊會計師行業(yè)的影響，特別是對會計準則和審計準則的影響，積極研究信息公開與披露對行業(yè)的新要求。進一步加強會員信息服務(wù)，辦好《中國注冊會計師》雜志，密切與媒體的合作，積極宣傳行業(yè)改革發(fā)展成果，以及服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的貢獻，增強社會各界的理解和支持，樹立行業(yè)良好形象。

　　七、貫徹落實指導(dǎo)意見，加強協(xié)會建設(shè)

　　實施《關(guān)于改進和加強協(xié)會管理和服務(wù)工作的意見》，推進各級協(xié)會改進工作方法，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)方式，提升協(xié)會管理和服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化水平。結(jié)合指導(dǎo)意見的實施，修訂地方協(xié)會年度工作評比管理辦法及細則，繼續(xù)開展地方協(xié)會年度工作評比，引導(dǎo)和促進地方協(xié)會建設(shè)。同時，深入開展“厲行節(jié)約，勤儉辦會”活動，加強各級協(xié)會的廉政建設(shè)，切實發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)建設(shè)中的“司令部”作用，推進行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。